РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года гор. Санкт-Петербург
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Забоевой А.Д., при секретаре Гулькиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-15744/2026 по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес> о признании действий незаконными, признании незаконным извещения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к <адрес>, в котором просил:
- признать незаконным решение (действия) должностных лиц <адрес> <адрес>, выразившиеся в возврате исполнительного листа серии ФС №;
- признать незаконным и отменить извещение о возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обязать <адрес> <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3;
- обязать <адрес> <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> сообщить об исполнении решения суда административному истцу и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании судебного акта Приморским районным судом Санкт-Петербурга был выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению в <адрес> <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ был возвращен в связи с отсутствием одного из обязательных идентификаторов должника, либо в связи с отсутствием идентификаторов, принадлежащих должнику, о чем взысканию и должнику было направлено извещение. Между тем, административный истец считает данные действия незаконными, поскольку исполнительный лист содержал ФИО4 должника.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.
Представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание явился, поддерживал заявленные требования.
Административные ответчики <адрес> <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из материалов дела следует, что Приморским районным судом Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № по иску ФИО8 и ФИО2 к ФИО3 и к ФИО9 в лице законного представителя ФИО3 и ФИО9 о прекращении права на неделимую вещь и выплате компенсации, где должником является ФИО3, взыскателем ФИО2, предмет взыскания – денежная компенсация за 10/72 доли в размере 1 107 361, 11 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 736, 81 руб. (л.д.12-13).
Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист предъявлен для принудительного исполнения <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, о чем составлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Из материалов дела следует, что в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на странице 5 в графе должник указано: ФИО3, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес: <адрес>, ФИО4: №.
Таким образом, указанный исполнительный документ соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем оснований для возвращения исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом у <адрес> не имелось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий <адрес> <адрес> <адрес> в лице ГУ ФССП России по <адрес> по возвращению исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, оформленных извещением о возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данными действиями было нарушено право административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства.
При этом, оснований для признания незаконным и отмены извещения о возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, поскольку само со себе извещение представляет собой информационное письмо о произведенных действиях, каких-либо правовых последствий в себе не несет.
Разрешая требования административного истца об обязании устранить допущенные нарушения в виде немедленного возбуждения исполнительного производства, а также об обязании сообщить об исполнении решения суда административному истцу и суду, суд приходит к следующему.
Согласно статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие иных действий граждан и юридических лиц, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Согласно пункту 1 статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Под способами защиты права понимаются закрепленные законом материально - правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользовался именно этим способом защиты.
Из буквального толкования указанных норм права усматривается, что способ защиты права в виде предъявления требований в судебном порядке могут быть предъявлены лицами, чьи права нарушаются тем или иным образом.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
Административным ответчиком в материалы дела представлены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, где взыскателем является ФИО2, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, госпошлина в размере: 1 121 097, 92 руб.
Поскольку на дату рассмотрения дела исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по возбуждению исполнительного производства, а также для возложения обязанности по сообщению суду и административному истцу сведений о возбуждении исполнительного производства у суда не имеется.
На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 177-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к <адрес> <адрес> – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия <адрес> в лице ГУ ФССП России по <адрес> по возвращению исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, оформленные извещением о возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.Д.Забоева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 октября 2026 г.