ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Орион», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Вину ООО «Орион» в нарушении правил учета, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, а именно:
ООО «Орион» по адресу: <адрес> в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента заведения Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ г. и до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до момента истечения сроков предоставления сведений (годового отчета, который должен быть представлен до ДД.ММ.ГГГГ за предыдущий год) о количестве каждого использованного прекурсора, согласно приложения № 4, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846, осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств: метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более, включенного в таблицу II списка IV Перечня прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.1998 № 681 и международными договорами Российской Федерации.
согласно п.п. «г» п. 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее – пункт Правил), ООО «Орион» в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. должно было направить в адрес территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, отчет о количестве каждого использованного прекурсора за ДД.ММ.ГГГГ год, согласно приложения № 4 (Постановление Правительства РФ от 28.10.2021 г. № 1846). В нарушение п.п. «г» п. 2 Правил, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 г. № 1846 и п. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ООО «Орион» не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. отчет о количестве каждого использованного прекурсора за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно приложения № 4, тем самым, в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, ООО «Орион» по состоянию на 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ г. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Орион» - Сухарев М.Ф. в судебное заседание явился, отводов и ходатайств не имел, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что имеет большой стаж профессиональной деятельности, ранее, указанное вещество не входило в список перечня прекурсора, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля. На данный момент нарушение Обществом устранено.
В судебное заседание явился защитник ООО «Орион» - Ван Д.И., действующий на основании доверенности, отводов не имел, ранее направил ходатайство (вх. № №) о снижении штрафных санкций и замене штрафа на предупреждение.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ООО «Орион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, то есть в нарушении правил учета, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобритением и использованием прекурсоров таблицы II Списка IV Перечня прекурсоров – не требуется.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» для прекурсоров II таблицы IV списка Перечня прекурсоров – устанавливаются требования об отчетности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
Согласно со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - в понятие оборот прекурсоров входит: разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Приложения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» - отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, внесенному в настоящий перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.
Согласно с п. 8 Перечня ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропнгых веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» - в Журналах регистрации указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV, перечня так и иные из наименования, под которыми и получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Помимо признания вины, виновность ООО «Орион» в совершенном административном правонарушении подтверждается:
протоколом об административном правонарушении АП-Юр № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д.6-9);
запрос о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д.15-16);
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Орион» (л.д.17-33);
копией протокола № № внеочередного Общества собрания участников Общества с ограниченной ответственность «ОРИОН», в том числе о продлении полномочия Директора Общества Сухарева Михаила Федоровича на новый срок, согласно уставу Общества (л.д.34);
копией Устава ООО «Орион» (л.д.35-47);
копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту ее нахождения ООО «Орион» поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ года, в налогом органе по месту нахождения МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу (л.д.48);
копией штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Орион» (л.д.49);
копией товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которой следует грузополучатель ООО «Орион» от поставщика ООО «МедНаз» получил товар Re-Fine Bright (Liguid 260 мл. YAMAHACHI) на сумму 3260 руб. (л.д.50);
копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начат – ДД.ММ.ГГГГ г., окончен ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.51-54);
копией ответа по запросу от ДД.ММ.ГГГГ г. № № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «МедНаз» (л.д.56).
Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «Орион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.16 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание Обществом вины в совершенном административном правонарушении.
В силу КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью2 настоящей статьи;
в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба;
исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства;
применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда;
обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей;
в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса;
таким образом, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, а именно, тот факт, что ООО «Орион» относится к группе малого предприятия, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, учитывая предпринятые Обществом меры, направленные на устранение выявленных нарушений, признание Обществом вины, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.16, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью «Орион», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
Разъяснить ООО «Орион», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН 7830002600, КПП 784201001, БИК 014030106, счет получателя № 03100643000000017200, УИН 18880478255190000519, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет) 40102810945370000005, ОКТМО 40911000, КБК 18811601061019000140.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Купаева