ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «БИДИСИ», ИНН: №, ОГРН №, место нахождения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «БИДИСИ» осуществляло предпринимательскую деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ООО «БИДИСИ» ДД.ММ.ГГГГ года в 17 часов 50 минут, по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, ДД.ММ.ГГГГ года в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ года № 9-Л, государственным инспектором ТОГАДН по СПб и ЛО МТУ Колчиным С.А. был выявлен факт осуществления ООО «БИДИСИ» предпринимательской деятельности в области транспорта, по перевозки пассажиров по заказу на транспортном средстве марки «МАН LIONS COACH L» модели R08LRH, г.р.з. №, путевой лист автобуса от ДД.ММ.ГГГГ №, под управлением водителя К. с нарушением требований российского законодательства, а именно: аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, так как идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается, поскольку наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной системе КИАСК-ТС-РВ, что является нарушением п. 6.9 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Согласно протоколу истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ года № № были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве. Гражданин К. предъявил: - водительское удостоверение – К. №; - свидетельство о регистрации транспортного средства (серия №, номер №), из которого следует, что транспортное средство является автобусом, относящимся к категории D/M3; - путевой лист автобуса от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий, что перевозку пассажиров организовывало и осуществляло ООО «БИДИСИ».
В результате инструментального обследования транспортного средства марки «МАН LIONS COACH L» модели R08LRH, г.р.з. №, было установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается: наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РФ
При проверке вышеуказанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается: наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РВ, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ года.
По итогам постоянного рейда были составлены следующие документы: -акт постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; - протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; - протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; - протокол опроса в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; - протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ. с вышеуказанными документами К. ознакомлен, что подтверждается его подписью.
ООО «БИДИСИ» имеет бессрочную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ года (АК, 70-001097), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий.
Данные обстоятельства указывают на то, что именно ООО «БИДИСИ» выпустило транспортное средство марки «МАН LIONS COACH L» модели R08LRH, г.р.з. № на линию и организовало перевозку.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий, и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3, и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Транспортное средство марки/модели «МАН LIONS COACH L» модели R08LRH, г.р.з. №, относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В письме Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2024 № 3.1.15-611 указано, что протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки «МАН LIONS COACH L» модели R08LRH, г.р.з. №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Датой и временем совершения административного правонарушения являются ДД.ММ.ГГГГ года 17 часов 50 минут. Местом совершения административного правонарушения: <адрес>.
Законный представитель ООО «БИДИСИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд установил вину ООО «БИДИСИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Виновность ООО «БИДИСИ» в совершенном административном правонарушении подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;
решением МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ года № 8-Л;
актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, пп «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616. В ходе проверки транспортного средства установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается: наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РВ, что нарушает требования п. 6, 9 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616;
протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года;
протоколом опроса в ходе постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда №-9Л от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому государственным инспектором ТОГАДН по Санк-Петербургу и Ленинградской области Колчиным С.А. был произведен опрос К.;
протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № №, согласно которому на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № 9-Л от ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Колчиным С.А. проведен осмотр транспортного средства, марки «МАН» г.р.з. №, в ходе которого, видимых нарушений не выявлено;
протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому на ТС марки «MAN LIONS COACH L R08», г.р.з № не актуальны сведения о наличии сведений о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ;
копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ г. серия №, из которого следует, что ООО «БИДИСИ», выпущено на линию транспортное средство марки «MAN» г.р.з. №, под управлением водителя К., прошел предрейсовый медосмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен ДД.ММ.ГГГГ года в 07 часов 53 минуты;
копией свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения на имя К.;
выпиской из ЕГРЮЛ ООО «БИДИСИ».
скриншотом выписки из реестра лицензий.
Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «БИДИСИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч. 4; 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «БИДИСИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «БИДИСИ», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420) счет получателя 03100643000000017200, ИНН 7838116246, КПП 783801001, Банк получателя: Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербург, БИК: 014030106, наименование платежа Протокол № 11087922472, ОКТМО 40373000, КБК 10611601141010102140, индекс документа 10672440110879224726.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Купаева