ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Дент Молл», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Вину ООО «Дент Молл» в нарушении правил учета, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, а именно:
ООО «Дент Молл» по адресу: <адрес> в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента заведения Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ г. и до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до момента истечения сроков предоставления сведений (годового отчета, который должен быть представлен до 20 февраля за предыдущий год) о количестве каждого использованного прекурсора, согласно приложения № 4, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846, осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств: метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более, включенного в таблицу II списка IV Перечня прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 30.06.1998 № 681 и международными договорами Российской Федерации.
согласно п.п. «г» п. 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее – пункт Правил), ООО «Орион» в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. должно было направить в адрес территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2024 год, согласно приложения № 4 (Постановление Правительства РФ от 28.10.2021 г. № 1846). В нарушение п.п. «г» п. 2 Правил, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 г. № 1846 и п. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ООО «Осстех» не предоставило в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2024 г., согласно приложения № 4, тем самым, в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, ООО «Дент Молл» по состоянию на 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ г. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Дент Молл» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание явился защитник ООО «Дент Молл» - Абдразаков Р.А., действующий на основании доверенности, отводов не имел, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменной позиции, о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На вопрос суда пояснил, что Общество не признает вину в совершении административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано, что Общество осуществляло деятельность с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, вместе с тем, ранее Общество оформляло журналы и приказы, но за весь период детальности Обществом не использовались наркотические препараты и препараты, содержащие прекурсоры. ООО «Дент Молл» действительно закупило у поставщика ООО «Феникс» продукт виллакрил опакер, согласно представленной поставщиком документации, метилметакрилат не является прекурсором, находится в свободном доступе для приобретения. Дополнил, что запрос о предоставлении информации о веществах был направлен одному из крупнейших поставщиков в мире, которые представили в том числе сведения о составе веществ акрилатных мономеров.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оперуполномоченный по ОВД 5 отдела ОРЧ (КОН) № 2 ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Мелузов А.Н. на вопросы суда пояснил, что в соответствии с законодательством РФ, а именно постановлением Правительства № 681 все вещества разделены по спискам, прекурсоры имеются в 1 и 4 списке. Вещество метилметакрилат входит во вторую таблицу четвертого списка, ко всем прекурсорам второй таблицы четвертого списка предъявляется требование о том, что являются учетными и отчетными. В соответствии с законодательством, юридические лица, которые осуществляют деятельность по обороту, реализации, использованию, производству, имеют обязанность отчитываться в установленные законом сроки, а именно до ДД.ММ.ГГГГ за предыдущий период времени. Организация, которая занимается реализацией, также обязана отчитываться, кому и как была реализована продукция. В связи с чем сотрудниками МВД был подготовлен и направлен запрос в ООО «Феникс» о том, кому был реализовали метилметакрилат, согласно ответу Общества и путем анализа были выявлены юридические лица, которые не представили отчет в МВД в течении года, в том числе и ООО «Дент Молл», в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. Отчетность обязаны предоставлять только юридические лица, по закону физические лица не обязаны отчитываться перед МВД, в том числе реализация метилметакрилата не запрещена. Дополнил, что Общество располагает информацией о прекурсорах, которая может быть недостоверной, поскольку сотрудники МВД располагают иной информацией, а именно Постановлением Правительства № 681.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, суд установил вину ООО «Дент Молл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, то есть в нарушении правил учета, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.
В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобритением и использованием прекурсоров таблицы II Списка IV Перечня прекурсоров – не требуется.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» для прекурсоров II таблицы IV списка Перечня прекурсоров – устанавливаются требования об отчетности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
Согласно со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - в понятие оборот прекурсоров входит: разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Приложения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» - отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, внесенному в настоящий перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.
Согласно с п. 8 Перечня ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропнгых веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1846 от 28.10.2021 г. «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» - в Журналах регистрации указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV, перечня так и иные из наименования, под которыми и получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Несмотря на непризнании вины защитником Общества, вина ООО «Дент Молл» в совершенном административном правонарушении подтверждается:
протоколом об административном правонарушении АП-Юр № №, от ДД.ММ.ГГГГ г. в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д.6-9);
запросом о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д.25-26);
ответом по запросу от ООО «Феникс» № 8 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.28-37);
копией Устава ООО «Дент Молл», с изменениями № 1 к Уставу (л.д.38-50,51);
копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Дент Молл» (л.д.52);
копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту ее нахождения ООО «Дент Молл» поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ года, в налогом органе по месту нахождения МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу (л.д.53);
копией договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ г., с актом приема-передачи объекта (л.д.54-59,60);
копией штатного расписания ООО «Дент Молл» (л.д.61);
копией приказа № 10 от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.62);
копией приложения Порядка работы с метилметакрилатом в ООО «Дент Молл» (л.д. 63-64);
копией приказа ООО «Дент Молл» о назначении ответственных лиц за хранение и учет метилметакрилата (л.д.65-66);
копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.67-69);
копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.70-72);
копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.73-74);
копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.75-77).
Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «Дент Молл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.16 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.
Оценивая довод стороны защиты о том, что вещество метилметакрилат не относится к прекурсорам наркотических средств, не может быть принят судом во внимание, поскольку как следует из Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» вещество метилметакрилат входит во вторую таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля 4 списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В том числе, указанное подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Мелузова А.Н., который пояснил, что в соответствии с законодательством РФ, а именно постановлением Правительства № 681 все вещества разделены по спискам, прекурсоры имеются в 1 и 4 списке. Вещество метилметакрилат входит во вторую таблицу четвертого списка, ко всем прекурсорам второй таблицы четвертого списка предъявляется требование о том, что являются учетными и отчетными;
оценивая представленные суду документы, а именно копию письма от поставщика «Zhermack», копию инструкции к материалу «Виллакрил Опакер», скриншот с сайта «Вайлдбериз», суд полагает, что они не могут быть приняты во внимание, учитывая источник получения указанных сведений.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
вопреки доводам стороны защиты, совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Дент Молл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных законом, не имеется.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение выявлялось не входе административного контроля, надзора, а было выявлено в ходе анализа документации;
вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей;
в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса;
таким образом, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, а именно, тот факт, что ООО «Дент Молл» относится к группе малого предприятия, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.16, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью «Дент Молл», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
Разъяснить ООО «Дент Молл», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН 7830002600, КПП 784201001, БИК 014030106, счет получателя № 03100643000000017200, УИН 18880478255190000594, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет) 40102810945370000005, ОКТМО 40911000, КБК 18811601061019000140.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Купаева