ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Петропавловка 20 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка Джидинского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» Шагжитарова Валерия Павловича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 29-4, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» Шагжитарова В.П. составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2026 по факту привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ.
На основании распоряжения (решения) ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 30.03.2026 №2603/003-03/17-П/РВП с 09 час. 06.04.2026 по 09 час. 30.04.2026 проведена плановая выездная проверка администрации МО «<АДРЕС> район», расположенной по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, по реализации полномочий в области гражданской обороны.
В ходе данной проверки установлено, что Шагжитаровым В.П. не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а именно: 1. не осуществляется подготовка неработающего населения в области гражданской обороны, не во всех населенных пунктах муниципального образования созданы учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (абз.7 п.п. «в» п.5 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841); 2. инструкторы (консультанты) гражданской обороны учебно-консультационных пунктов не прошли подготовку (п.п.25 постановления Правительства РФ от 24.04.2020 №262); 3. не создана самостоятельно в пределах границ муниципального образования муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ); 4. не прошли подготовку по гражданской обороне должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (п.п. «б» п.3 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841); 5. не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств (в том числе запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации; резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях; запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения; запасы дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; запасы вещевого имущества) (абз.7 п.2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ, п.15.10, п. 15.12 приказа МЧС России от 14.11.2008 №687, п.3 постановления Правительства РФ от 27.04.2000 №379); 6. не обеспечена готовность коммунальных служб к работе в условиях военного времени (абз.2 п.15.12 приказа МЧС России от 14.11.2008 №687); 7. не организованы основные виды жизнеобеспечения населения (абз.2 п.13 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804);8. не созданы силы для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны (абз.12 п.15.12 приказа МЧС России от 14.11.2008 №687).
На рассмотрение дела Шагжитаров В.П. не явился, извещен надлежаще. Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело без участия Шагжитарова В.П., так как его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину Шагжитарова В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, доказанной. В ч.2 ст.20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Согласно Федеральному закону от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» под гражданскойобороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.
В соответствии с п.2 ст. 8 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
В соответствии с п.11 Приказа МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (ст.11 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ). В силу п.12 Приказа МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установлено, что на основании решения 38 сессии шестого созыва Совета депутатов МО «<АДРЕС> район» от 12.12.2021 №177 Шагжитаров В.П. избран главой МО «<АДРЕС> район», <ДАТА14> вступил на указанную должность.
Таким образом, субъект данного правонарушения установлен верно, поскольку Шагжитаров В.П. в силу своих должностных обязанностей осуществляет руководство гражданской обороной на территории МО «<АДРЕС> район».
Виновность Шагжитарова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2026 №2604-03-301-00004, распоряжением (решением) о проведении плановой выездной проверки от 30.03.2026 №2603-003-03-17-П/РВП, актом плановой выездной проверки от 30.04.2026 №2603/003-03/17-П/АВП, описью документов АМО «<АДРЕС> район», представленной в ходе проведения внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением и.о. начальника отдела по делам ГО и ЧС АМО «<АДРЕС> район» <ФИО1> от <ДАТА15>, предписанием об устранении нарушений от 30.04.2026 №2603/003-03/17-П/ПВП.
Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных материалов по данному делу, не установлено.
Доказательств, позволяющих сделать вывод о принятии достаточных мер для выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения муниципального образования от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, не представлено.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, не имеется.
При этом суд учитывает, что Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 №696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» определено, что повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны является приоритетным направлением государственной политики в области гражданской обороны, проводимой в целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях. Таким образом, виновность должностного лица Шагжитарова В.П. в совершенииадминистративного правонарушения нашла свое подтверждение, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность должностного лица, исключающих производство по делу, не установлено.
Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, суд считает возможным назначить Шагжитарову В.П. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.2 ст.20.7, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Шагжитарова Валерия Павловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. Оплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП 0326509435/032601001, Банк: ОКЦ №7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН 0411540400400565023220260. Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Джидинский районный суд Республики Бурятия. Мировой судья Ж.Д. Дашиева Копия верна: