ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баранова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В производстве мирового судьи находится дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ, и иные материалы.
В судебном заседании защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности Вишневский Е.А. по существу правонарушения пояснил, что штраф не был оплачен в связи с трудным материальным положением организации, по процедуре привлечения юридического лица к административной ответственности полагал, что требования КоАП РФ нарушены: организация ненадлежащим образом извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку график работы организации: понедельник - пятница, с 9:00 часов до 18:00 часов. Из отчета об отслеживании следует, что неудачная попытка вручения письма была в 17:14, однако в указанное время организация работает и письмо могло быть вручено, при этом неясно, где именно оставлено извещение о почтовом отправлении, в реестре почтовых отправлений адрес организации указан не полностью - не указан номер входа, а на конверте имеется рукописная дописка адреса, при этом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в каждом из которых располагаются офисы. Полагал, что имеются основания для возращения протокола об административном правонарушении для пересоставления.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении должны быть устранены в срок не более 3 суток со дня получения от судьи и возвращены судье в течение суток со дня устранения недостатков.
В соответствии со ст. 28.2 ч. 1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьями 25.1 и 28.2 КОАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.
Эти нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
В силу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен 24.03.2026 г.
Из уведомления от 27.02.2026 г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует, что юридическое лицо извещалось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 24.03.2026 в 09 часов 00 мин. В качестве доказательства направления в адрес юридического лица извещения приложен список почтовых отправления, согласно которому извещение направлено заказным письмом с ШПИ 80108518202728, отчет об отслеживании почтового отправления, копия почтового конверта.
Вместе с тем, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 02.03.2026 адрес нахождения адресата указан не полно (не указан «вход 4»), на конверте имеется рукописная дописка «вход 4», что ставит под сомнение правильность указания адреса организации при направлении заказного письма.
Кроме того, на почтовом конверте отсутствуют отметки о дате и времени состоявшейся попытке вручения заказного письма.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В целях устранения сомнений о надлежащем уведомлении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес Улан-Удэнского Главпочтамта направлен судебный запрос, содержание поступившего ответа АО «Почта России» не содержит ответы на запрос суда, тем самым не устранены сомнения в надлежащем уведомлении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о дате и времени составления протокола на 24.03.2026 года материал не содержит.
Указанное привело к ненадлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, таким образом нарушены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 28.2 и 25.1 КОАП РФ.
Поскольку указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены в ходе судебного заседания, в отсутствие иных доказательств, то суд возвращает протокол об административном правонарушении для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ, и приложенные документы для устранения выявленных нарушений.
Мировой судья А.Ю. Баранова