ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Баранова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 24.06.1969 г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРНИП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кв. 16, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП Дамбаева Д.А. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением в срок предписания от 03.03.2026 №61ПП Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебное заседание ИП Дамбаев Д.А. не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте судебного разбирательства, какие - либо заявления от него не поступили, таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 (ред. от 29.10.2025) утверждены «Правила благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ» (Далее - Правила)
В соответствии с пп. 12 п. 1.10 Правил на территории городского округа "Город Улан-Удэ"; запрещено: размещение и эксплуатация информационных конструкций, в том числе вывесок, без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ дизайн-проекта размещения информационных конструкций в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
В соответствии с абз. 11 п. 5.1.1. Правил ответственные лица за благоустройство, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны обеспечить установку урн для мусора у входов в административные здания, объекты торговли, объекты бытового обслуживания и общественного питания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, подземные паркинги, у подъездов многоквартирных жилых домов, у входов в автовокзалы, аэровокзалы. Установка урн на территориях железнодорожных вокзалов проводится в соответствии с МР 2.5.0245-21.2.5 "Гигиена и эпидемиология на транспорте. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры. Методические рекомендации" (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021). Интервал при расстановке малых контейнеров и урн для мусора должен составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, других территориях муниципального образования - не более 100 м. На территории объектов рекреации урны должны быть установлены у скамей, некапитальных нестационарных сооружений и уличного технического оборудования, ориентированных на продажу продуктов питания, на остановках общественного транспорта. Расстановка урн для мусора не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок;
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 06.09.2018 N 229 (ред. от 23.12.2025) утверждено Положение о порядке согласования дизайн-проекта размещения информационных конструкций (Далее - Положение).
Согласно п. 4 Положения согласование дизайн-проекта размещения информационных конструкций (далее - дизайн-проект) осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган рассматривает заявление о согласовании дизайн-проекта и приложенные к нему документы в течение 10 рабочих дней со дня подачи документов и принимает одно из следующих решений:1) о согласовании дизайн-проекта; 2) об отказе в согласовании дизайн-проекта. Решение о согласовании дизайн-проекта принимается в форме распоряжения (п.п. 9 и 10 Положения).
В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ, утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.02.2025 N 67-10, Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, уполномоченным на обеспечение реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в сфере благоустройства, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ";, по осуществлению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации деятельности административных комиссий на территории муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ";.
Согласно п. 2.3 указанного Положения одной из задач Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ является осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. При этом Комитет проводит муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Улан-Удэ (п. 3.4), составляет в пределах полномочий Комитета протоколы об административных правонарушениях, направляет их для рассмотрения в уполномоченные органы (п. 3.8), имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 4.2.1), выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения (п. 4.2.6).
Судом установлено, что в адрес Председателя Комитета муниципального контроля г. Улан-Удэ поступило письмо Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ от 29.01.2026 за исх. №14-59-И182/2026 с информацией о нарушении требований Положения по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
На основании указанного письма Управлением административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ в целях проверки исполнения ранее выданного предписания выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №61ПП от 03.03.2026 в отношении ИП Дамбаева Д.А., объект муниципального контроля - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В ходе выездного обследования 03.03.2026 на основании указанного задания главным специалистом отдела муниципального контроля по благоустройству Управления административного контроля Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ Кузнецовой Е.А. в результате осмотра входной группы магазина «Лига Спорт», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что вывеска размещена и эксплуатируется без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ, отсутствует урна для бытового мусора при входе в помещение магазина, тем самым не выполнены требования пп. 12 п. 1.10 и абз. 11 п. 5.1.1 Правил, о чем составлен соответствующий акт выездного обследования с фототаблицей.
По результатам контрольного мероприятия в адрес ИП Дамбаева Д.А. вынесено предписание №61ПП от 03.03.2026 об устранении вышеуказанных нарушений со сроком исполнения до 20.03.2026.
Предписание направлено в адрес ИП Дамбаева Д.А. 04.03.2026, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 15.03.2026 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения заказного письма.
24.03.2026 должностным лицом в ходе выездного обследования, проведенного в соответствии с заданием от 24.03.2026 №89ПП в отношении объекта - магазина «Лига Спорт», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что вывеска размещена и эксплуатируется без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ, отсутствует урна для бытового мусора при входе в помещение магазина, тем самым не выполнены требования пп. 12 п. 1.10 и абз. 11 п. 5.1.1 Правил, о чем составлен соответствующий акт выездного обследования с фототаблицей.
Таким образом, предписание от 03.03.2026 г. ИП Дамбаевым Д.А. не исполнено в установленные сроки, тем самым 21.03.2026 в 00 часов 00 мин. ИП Дамбаевым Д.А. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кв. 16, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ №61ПП от 03.03.2026.
Факт совершения и виновность индивидуального предпринимателя подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2026 №337, письмом Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ от 29.01.2026 за исх. №14-59-И182/2026, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №61ПП от 03.03.2026 в отношении ИП Дамбаева Д.А., актом выездного обследования 03.03.2026 с фототаблицей, предписанием №61ПП от 03.03.2026 и отчетом об отслеживании почтового отправления, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №89ПП от 24.03.2026 в отношении ИП Дамбаева Д.А., актом выездного обследования от 24.03.2026 с фототаблицей, иными письменными материалами дела.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, суд действия ИП Дамбаева Д.А. квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
Обсуждая возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ суд приходит к следующему. Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния. Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Оснований для замены штрафа на предупреждение судом также не установлено, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060) ИНН/КПП 0326509435/032601001 Р/счет: 03100643000000010200, Банк: ОКЦ №7 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601193010005140, ОКТМО 81701000, УИН 0411540400400515027020262.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Документы (оригинал и копию), свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан - Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия.
Мировой судья А.Ю. Баранова