РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кириченковой А.А., при секретаре Ласковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Самсона Виктора к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Самсон В. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 26.02.2025 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение и принять административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылаясь в обоснование заявленных требований на обращение Самсона В. 28.01.2025 в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.
Самсон В. уведомлен об отказе в предоставлении государственной услуги, решением районной жилищной комиссии от 26.02.2026 в постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано со ссылкой на п. 2.6.1.1 административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р, ввиду непредоставления заявителем свидетельства о регистрации по месту пребывания (форма 3), документов, содержащих сведения о месте жительства заявителя за пятилетний период, предшествующий обращению.
Административный истец полагает указанное решение административного ответчика незаконным, поскольку постоянно проживает в Санкт-Петербурге более 10 лет, с 12.09.2014 по настоящее время состоит на учете в МБОО «Ночлежка» как лицо без определенного места жительства, которое регистрации по месту пребывания истцу не предоставляет, жилого помещения в собственности не имеет, ежемесячный доход истца не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения.
Административный истец Самсон В. и его представитель Свердлов А.Ю., действующий на основании ч. 5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебное заседание явились, поддержали административное исковое заявление в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, полученной 06.02.2026, в судебное заседание не явился, ранее представил возражения на административное исковое заявление.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Согласно ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административным истцом обжалуется решение административного ответчика от 26.02.2026, доказательств направления указанного решения суда в адрес административного истца ответчиком не представлено, исходя из пояснений истца настоящий иск подан 12.11.2025 непосредственно после получения обжалуемого решения, в связи с чем суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», установлен определенный порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, определен ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.
Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.
Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р утвержден административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
В п. 2.6.1.1 административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно: заявление о принятии на учет; документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи: справка о регистрации по месту жительства (форма 9), характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7) в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА, справка о регистрации по месту жительства (форма 9) из архива (для лиц без определенного места жительства, ранее имевших место жительства в Санкт-Петербурге), в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА, либо копия судебного акта, подтверждающего, что лицо без определенного места жительства ранее имело место жительства в Санкт-Петербурге, для установления 10-летнего срока проживания гражданина на территории Санкт-Петербурга на законных основаниях учитываются справки о регистрации по месту жительства, в том числе архивные, и решение суда о признании факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет: документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет: справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не ГКУ ЖА, судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, договор найма жилого помещения, заключенный в письменной форме; свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают право, основания владения и пользования жилым помещением; документы, содержащие сведения о доходах и подлежащем налогообложению имуществе заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признаваемых малоимущими по основаниям, установленным в ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Самсон В. с 12.09.2014 по настоящее время состоит на учете как лицо без определенного места жительства в РБОО «Ночлежка» (л.д. 18), является инвалидом первой группы (л.д. 45).
Самсон В. в период с 16.02.2016 по 10.03.2022 находился на стационарном социальном обслуживании в СПб ГБСУСО «ДИПИ № 1», был зарегистрирован по месту пребывания по адресу учреждения до 16.03.2022 (л.д. 44).
Самсону В. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга от 24.02.2022 в пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на срок с 24.02.2022 по 24.01.2023 (л.д. 46-50), сведений о пролонгации договора, заключении нового договора не представлено.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19.11.2024 установлен факт постоянного проживания Самсона В. на территории Санкт-Петербурга с 23.07.2014 (л.д. 14-17).
Согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости Самсон В. недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. 85).
Самсон В. 28.01.2025 обратился в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 34-37).
Решением районной жилищной комиссии от 26.02.2025 в удовлетворении заявления Самсона В. отказано со ссылкой на п. 2.6.1.1 административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 № 536-р, ввиду непредоставления заявителем свидетельства о регистрации по месту пребывания (форма 3), документов, содержащих сведения о месте жительства заявителя за пятилетний период, предшествующий обращению (л.д. 8).
В обоснование заявленных требований Самсон В. ссылается на постоянное проживание в Санкт-Петербурге более 10 лет, с 12.09.2014 по настоящее время состоит на учете в МБОО «Ночлежка» как лицо без определенного места жительства, которое регистрации по месту пребывания истцу не предоставляет, жилого помещения в собственности не имеет, ежемесячный доход истца не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, в настоящее время проживает у различных знакомых.
Разрешая заявленные Самсоном В. требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе пояснения истца, исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга с 23.07.2014 по настоящее время, учитывает, что истец с 12.09.2014 по настоящее время состоит на учете в МБОО «Ночлежка» как лицо без определенного места жительства, жилого помещения в собственности не имеет, ежемесячный доход истца не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, и приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным вынесенного администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга 26.02.2025 решения об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Для восстановления прав административного истца суд полагает возможным обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление Самсона Виктора от 28.01.2025 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма
Исходя из положений ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга принять административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Самсона Виктора - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 26.02.2025 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Самсона Виктора, 17.02.1965 года рождения.
Обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление от 28.01.2025 Самсона Виктора, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 02.04.2026.