УИД 04RS0021-01-2024-000120-12 № 33-2862/2025
Судья Цыбикдоржиева Т.В. апелляционное определение дело поступило 21.10.2025 г. изготовлено 07.11.2025 г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 ноября 2025 г. г.Улан-Удэ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Хаыкова И.К. при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даксановой Лыгжимы Дашиевны к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по частной жалобе Администрации г.Улан-Удэ на определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 25 июля 2025 г., которым постановлено:
Заявление Администрации г. Улан-Удэ об отсрочке исполнения решения суда оставить без удовлетворения;
УСТАНОВИЛА:
вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 февраля 2024 г. удовлетворено исковое заявление Даксановой Лыгжимы Дашиевны к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Обращаясь в суд с заявлением, Администрация г.Улан-Удэ просила предоставить отсрочку исполнения данного решения суда на срок до 31.07.2026 г., мотивируя тем, что заявителем принимаются меры по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения. В частности, ведется постоянный мониторинг наличия свободных жилых помещений, принимаются меры по освобождению жилых помещений муниципального жилищного фонда, по оформлению права муниципальной собственности в отношении выморочного имущества, бесхозяйных жилых помещений. В настоящее время проводятся закупки по приобретению благоустроенных жилых помещений, пригодных для проживания, на территории г.Улан-Удэ, за исключением жилых домов, расположенных в микрорайонах Звёздный и Сосновый Бор – 4 закупки с начальной ценой контрактов на общую сумму 13 263 332,34 руб., 3 закупки с начальной ценой контрактов на общую сумму 11 366 299,66 руб., срок исполнения данных контрактов 31.12.2025 г. После приобретения благоустроенных жилых помещений, пригодных для проживания, на территории г Улан-Удэ необходимо будет включить их в реестр муниципального имущества, провести процедуру регистрации права собственности, а также работу со взыскателями в части согласования даты и времени осмотра предлагаемых жилых помещений, что, в свою очередь, занимает достаточно длительное время.
Районным судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе Администрация г.Улан-Удэ просит отменить определение суда и вынести новое определение об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, что требования исполнительного документа носят неимущественный характер и предполагают наличие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений для предоставления взыскателю, однако исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера невозможно по объективным причинам ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, удовлетворяющих требованиям решения суда, что подтверждается материалами дела. Срок исполнения контрактов в рамках проводимых в настоящее время мероприятий по приобретению благоустроенных жилых помещений, пригодных для проживания на территории г.Улан-Удэ, установлен 31.12.2025 г. По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения требования исполнительного документа по настоящему делу до 30.09.2025 г., однако Администрация г.Улан-Удэ не имеет реальной возможности исполнить данное требование к этому сроку по независящим от заявителя обстоятельствам ввиду отсутствия необходимых средств для приобретения подходящего жилья.
В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на определение суда рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 27.03.2024 г. решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 февраля 2024 г. на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить Даксановой Л.Д. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 1 человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающее санитарным и техническим нормам.
08.04.2024 г. на основании выданного в соответствии с вышеуказанным решением суда исполнительным листом серии ФС ... постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Щ.. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г.Улан-Удэ и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Определением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 20 июня 2024 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации г.Улан-Удэ об изменении порядка и способа исполнения решения суда в виде предоставления жилого помещения на исполнение решения суда путем выплаты денежных средств.
Определением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 февраля 2025 г. Администрации г.Улан-Удэ предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 30.06.2025 г.
Отказывая в удовлетворении поступившего в суд 11.07.2025 г. заявления Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.07.2026 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие в муниципальном жилищном фонде удовлетворяющего требованиям решения суда жилого помещения, действия должника по изысканию финансирования и соблюдению процедуры приобретения жилых помещений в муниципальную собственность сами по себе не являются основаниями для отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, судом учтен факт длительного неисполнения решения суда и предоставление ранее состоявшимся определением суда отсрочки исполнения решения суда на срок до 30.06.2025 г.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Администрация г.Улан-Удэ не представила каких-либо доказательств в подтверждение наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения инвалиду П группы Даксановой Л.Д., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, а также сведений о том, какие непосредственно действия были произведены должником по исполнительному производству за прошедший период в целях исполнения судебного постановления.
Вопреки доводам частной жалобы отсутствие свободного муниципального жилья и необходимого объема финансирования не может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного постановления. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений с наличием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Отсутствие средств целевого назначения в бюджете муниципального образования и длительность процедуры приобретения жилого фонда также не являются исключительными обстоятельствами, не позволяющими исполнить решение суда.
Неисполнение решения суда по мотиву отсутствия денежных средств связано исключительно с экономическими интересами должника, которые при наличии вступившего в законную силу решения суда не могут иметь приоритет перед правом граждан на обеспечение реализации их жилищных прав.
Отсрочка исполнения решения суда до истребуемого заявителем срока 31.07.2026 г. может повлечь ущемление интересов взыскателя, поскольку отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов, учитывая, что решение суда имеет особое значение, так как направлено на обеспечение Даксановой Л.Д. жилым помещением, однако длительное время не исполняется и из материалов дела не следует, что должником предприняты все исчерпывающие меры для своевременного исполнения решения суда.
При этом также не представлено доказательств наличия реальной возможности исполнить решение суда по истечении требуемого периода отсрочки исполнения решения суда.
Приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и в частной жалобе доводы о проводимых должником мероприятиях по закупке жилых помещений по 7 контактам со сроком их исполнения до 31.12.2025 г. не свидетельствуют о том, что в результате реализации данных контрактов решение суда будет исполнено и Даксанова Л.Д. будет безусловно обеспечена жилым помещением.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 1,5 лет, а длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда противоречит принципу обязательности судебных решений, которые подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права, направлены на иную оценку доказательств, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда.
При вынесении судом обжалуемого определения нарушения или неправильного применения норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 25 июля 2025 г. оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Судья