РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кириченковой А.А., при секретаре Колпаковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крупко Романа Петровича к администрации Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое,
УСТАНОВИЛ:
Крупко Р.П. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 39, корп. 1, лит. А, кв. 40, в нежилое; обязании издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суд, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 39, корп. 1, лит. А, кв. 40. Указанное жилое помещение приобретено административным истцом с целью перевода в нежилой фонд для обустройства в нем магазина. Администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 25.12.2025 административный истец уведомлен об отказе в переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, с указанием, что в соответствии с п. 4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускается пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Административный истец полагает указанный отказ административного ответчика незаконным, противоречащим представленным в материалы дела проектам переустройства и перепланировки.
Административный истец Крупко Р.П., извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.
Представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 23.06.2026, в судебное заседание не явился.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Исходя из положений п. «в» ч. 2 ст. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
Согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.
Частью 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме; на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Производство отдельного входа и обустройство крыльца связано с изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Положениями ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы полномочия и компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В частности, к ним отнесено принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также о пределах использования земельного участка, на котором расположен жилой дом, в том числе введение ограничений на его использование.
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Крупко Р.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 39, корп. 1, лит. А, кв. 40.
Административным истцом в материалы дела представлен проект ООО «Строймонтажпроект» устройства отдельного входа, согласованный в КГА и Управлении ландшафтной архитектуры КГА.
Проект перепланировки и переустройства квартиры под промтоварный магазин подготовлен проектной организацией ООО «Ленжилпроект».
Межведомственной комиссией Фрунзенского района от 05.02.2019 вынесено решение о согласии на перепланировку помещения в соответствии с представленной проектной документацией.
В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственником помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 39, к. 1, лит. А, от 03.04.2024, административным истцом получено согласие всех собственником дома, в том числе на устройство отдельного входа и перевод помещения из жилого в нежилое.
Администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 25.12.2025 административный истец уведомлен об отказе в переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, с указанием, что в соответствии с п. 4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускается пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца для разрешения вопроса о соответствии представленного истцом проекта перепланировки квартиры градостроительным и строительным нормам, назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Многоотраслевой центр экспертизы и оценки «АргументЪ».
Согласно заключению судебной экспертизы, проект перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 39, корп. 1, лит. А, кв. 40, под промтоварный магазин (с целью перевода в нежилой фонд) и проект устройства отдельного входа соответствуют действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе п. 4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Перепланировка квартиры, произведенная согласно представленным проектам (в том числе, устройство отдельного входа): проекту перепланировки и переустройства квартиры под промтоварный магазин (с целью перевода в нежилой фонд) и проекту устройства отдельного входа не сможет привести к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания и, с технической точки зрения, не сможет создать угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая заявленные Крупко Р.П. требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе заключение судебной экспертизы, неоспоренной сторонами, исходит из установления в ходе рассмотрения факта соответствия представленной административным истцом проектной документации действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе п. 4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, учитывает отсутствие сведений о возможности нарушения прочности или разрушения несущих конструкций здания, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к выводу о незаконности отказа административного ответчика в переводе жилого помещения в нежилое.
В качестве меры восстановления нарушенного права суд, руководствуясь ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным обязать административного ответчика в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 39, корп. 1, лит. А, кв. 40, в нежилое.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Крупко Романа Петровича - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, изложенное в уведомлении от 25.12.2025, об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 39, корпус 1, литера А, квартира 40, в нежилое.
Обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 39, корпус 1, литера А, квартира 40, в нежилое.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 17.08.2026.