РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кириченковой А.А., при секретаре Колпаковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермяковой Натальи Петровны к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Пермякова Н.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по организации санитарно-эпидемиологического обследования и устранению угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия в коммунальной квартире, обязании организовать и обеспечить проведение санитарно-эпидемиологического обследования квартиры с участием уполномоченных органов, принять меры по устранению выявленных нарушений санитарных норм, включая организацию дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования, уведомить административного истца о результатах проведенных мероприятий в письменной форме, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что является собственником комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, корп. 1, кв. 97. В данной коммунальной квартире на основании договора социального найма проживает Гаврилов Д.В. В 2025-2026 гг. в указанной квартире в местах общего пользования неоднократно фиксировались признаки антисанитарии, что подтверждается фотоматериалами, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию в коммунальной квартире. В августе 2025 года административный истец неоднократно обращалась в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с жалобами на антисанитарные условия проживания и угрозу распространения паразитарного заболевания, полученные ответы носили формальный характер, санитарно-эпидемиологическое обследование квартиры организовано не было. Указанное бездействие административного ответчика нарушает права административного истца на санитарно-эпидемиологическое благополучие в коммунальной квартире.
Административный истец Пермякова Н.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга – Мосюк А.А., действующая на основании доверенности от 13.01.2026 сроком до 31.01.2027, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в ранее представленном отзыве.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 5 указанного федерального закона к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; социально-гигиенический мониторинг; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой.
В силу ст. 5.1 указанного федерального закона полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
На основании п. 2.1.2 Устава Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга», утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 07.10.2019 № 2510-р, Санкт-Петербургское ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» осуществляет от имени Санкт-Петербурга права и обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда.
В соответствии с п. 2.2.1.4.2 осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, обеспечением санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Предметом деятельности Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» является материально техническое обеспечение реализации полномочий администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства по осуществлению полномочий Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Пермякова Н.П. является собственником комнаты площадью 10,10 м2 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, корп. 1, кв. 97.
Две комнаты общей площадью 32,40 м2 в указанной коммунальной квартире являются государственной собственностью, в настоящее время в указанном жилом помещении проживает на основании договора социального найма Гаврилов Д.В.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на неоднократные обращения в августе 2025 года в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с жалобами на антисанитарные условия проживания и угрозу распространения паразитарного заболевания, указывает, что полученные ответы носили формальный характер, санитарно-эпидемиологическое обследование квартиры организовано не было.
В ответе от 20.08.2025 на обращение административного истца администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга указала на отсутствие доказательств, подтверждающих использование жилого помещения не по назначению, либо бесхозяйственного содержания помещения, допускающего его разрушение, в связи с чем оснований для выселения нанимателя комната в судебном порядке в соответствии со ст. 97 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.
В ответе от 22.08.2025 на обращение административного истца администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга указала на направление заявления Пермяковой Н.П. в УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга.
Согласно ответа УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга от 10.09.2025 сообщено, что в ходе проведенной проверки с Гавриловым Д.В. проведена профилактическая беседа о недопущении в дальнейшем противоправных действий в быту и соблюдению санитарных норм в местах общего пользования в коммунальной квартире. Указано, что изложенные в обращении факты не нашли своего объективного подтверждения.
В ответе от 19.02.2026 на обращение административного истца администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга указала, что 10.02.2026 и 11.02.2026 в рамках проверки фактов, изложенных в обращении, сотрудниками Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» был осуществлен комиссионный выход в адрес: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, корп. 1, кв. 97, с целью осмотра санитарного состояния жилого помещения, доступ в квартиру предоставлен не был, отсутствуют документально подтвержденные доказательства бесхозяйственного содержания помещения, предоставленного нанимателю, а также нарушения санитарных норм в местах общего пользования коммунальной квартиры, что исключает возможность принятия соответствующих мер. Санкт-Петербургским ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» нанимателю двух комнат площадью 17,30 м2 и 15,10 м2 направлено уведомление с требованием обеспечить доступ в жилое помещение для проведения осмотра санитарного состояния жилого помещения.
Согласно сведениям администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, предоставленным по запросу суда, 27.02.2026 сотрудниками Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» проведен визуальный осмотр состояния коммунальной квартиры по адресу: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 74, корп. 1, кв. 97. В результате осмотра установлено, что в жилом помещении наблюдаются следы членистоногих насекомых (тараканов). При осмотре комнат, предоставленных Гаврилову Д.В., выявлен факт нарушения санитарных норм, что зафиксировано в актах, Гаврилову Д.В. выдано предписание с требованием привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние. Санкт-Петербургским ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» 04.03.2026 в адрес Гаврилова Д.В. дополнительно направлено предписание с требованием устранить нарушения по бесхозяйственному использованию занимаемого жилого помещения, избавиться от захламления и привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние в соответствии с санитарными нормами и правилами. Сотрудниками Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» 23.03.2026 организован повторный осмотр указанного жилого помещения, в результате установлено, что замечания по содержанию мест общего пользования коммунальной квартиры и комнат Гавриловым Д.В. не устранены. В настоящее время во Фрунзенском районном суде Санкт-Петербурга рассматривается гражданское дело № 2-4700/2026 по иску Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» к Гаврилову Д.В. об обязании привести жилое помещение в надлежащее состояние.
В ходе рассмотрения дела Пермякова Н.П. в судебных заседаниях 26.05.2026 и 10.08.2026 возражала против привлечения к участию в деле в качестве соответчика Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга», пояснила, что надлежащим ответчиком по делу просит признать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в обязанности которой входит организация и обеспечение проведения санитарно-эпидемиологического обследования коммунальной квартиры с участием уполномоченных органов, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений санитарных норм, включая организацию дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования.
Разрешая заявленные Пермяковой Н.П. требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта предоставления административным ответчиком ответа на обращение истца в установленный законом срок, направления в УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургское ГКУ «Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга» обращения истца, совершения уполномоченными должностными лицами мероприятий в целях проверки доводов обращения, принятие мер по устранению выявленных нарушений, и приходит к выводу о неустановлении в ходе рассмотрения дела незаконного бездействия административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.
Вопреки доводам административного истца в полномочия администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга не входит организация и обеспечение проведения санитарно-эпидемиологического обследования коммунальной квартиры, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений санитарных норм, включая организацию дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Пермяковой Натальи Петровны - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение суда в окончательной форме составлено 17.08.2026.