АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гор. Улан-Удэ 17 ноября 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Богомазовой Е.А., при секретаре Хам Л.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Григорьева О.К. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09.09.2025 г. (с учетом определения об устранении описки от 18.09.2025 г.), которым в удовлетворении исковых требований Григорьева Олега Константиновича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, отказано.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
обращаясь в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, истец Григорьев О.К. просил включить в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 17.03.1986 г. по 22.07.1987 г. в должности <...> в Госпромхозе «Джидинский»;
с 22.07.1987 г. по 10.04.1989 г. в должности <...> в Госпромхозе «Джидинский»;
с 10.04.1989 г. по 31.01.1990 г. в должности <...> в Госпромхозе «Джидинский»;
с 02.02.1990 г. по 05.01.1994 г. в должности <...> (после 11.03.1993 г.- ТОО «ПСМ»).
Иск мотивирован тем, что решением ответчика от 07.07.2025 г. Григорьеву О.К. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с недостаточностью страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, с чем истец не согласен.
В судебном заседании истец Григорьев О.К. и его представитель по доверенности Семенова Ю.В., участие которых обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Ивашинникова Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Григорьев О.К., его представитель по доверенности Семенова Ю.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апеллянт обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что все представленные истцом документы, документы, представленные по запросу суда, свидетельские показания подтверждают обоснованность заявленных требований истцом. Вместе с тем, районный суд формально подошел к рассмотрению дела. Истец работал в тяжелых условиях, в связи с чем, у него ухудшилось состояние здоровья, из-за этого он не может работать в настоящее время. Считает, что из-за халатности работодателя, который не сдал необходимые документы в архив, истец лишился возможности на досрочное назначение пенсии.
В заседании судебной коллегии истец Григорьев О.К. и его представитель по доверенности Семенова Ю.В., участие которых обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности Прилепова Ю.П. возражала против отмены решения суда.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.
Из материалов дела следует, что Григорьев О.К. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.12.1998 г.
17.06.2025 г. истец Григорьев О.К. обратился в Пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив две трудовые книжки серии ... с датой заполнения - 12.03.1986 г. и серии ... с дата заполнения - 01.08.1980 г.
Решением ответчика от 07.07.2025 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу Григорьеву О.К. отказано в связи с недостаточностью общего страхового и специального стажа.
Ответчиком на дату обращения в страховой стаж истца включено 24 года 10 месяцев 16 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет; в стаж на соответствующих видах работ включено 00 лет 04 месяца 22 дня при требуемой продолжительности не менее 06 лет 03 месяцев, в «северный» стаж работы включено 04 года 00 месяцев 15 дней при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев.
В страховой стаж включены периоды работы истца:
с 01.09.1980 по 15.07.1983 г. (период обучения);
с 22.10.1983 г. по 07.12.1985 г. (период службы по призыву);
с 02.02.1990 г. по 31.12.1999 г., с 01.06.2000 г. по 30.06.2000 г., с 18.12.2002 г. по 04.08.2003 г., 17.04.2006 г. по 31.05.2006 г., с 01.08.2002 г. по 13.10.2006 г., с 20.05.2008 г. по 22.09.2008 г.; с 07.03.2009 г. по 31.12.2010 г., с 04.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 01.01.2013 г. по 30.06.2013 г., с 01.10.2013 г. по 30.06.2014 г., с 08.12.2015 г. по 30.04.2016 г., с 28.06.2016 г. по 22.08.2016 г., с 10.07.2017 г. по 31.10.2017 г., с 14.04.2018 г. по 05.07.2018 г., 10.08.2020 г. по 27.09.2020 г., 02.10.2020 г. по 07.12.2020 г., с 19.03.2021 г. по 28.05.2021 г., с 01.06.2021 г. по 31.07.2021 г., 06.05.2022 г. по 26.06.2023 г., с 11.04.2024 г. по 07.07.2024 г., с 26.09.2024 г. по 25.11.2024 г.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии включен период с 18.12.2002 г. по 09.05.2003 г. в качестве <...> МУП «Джида» (всего 00 лет 04 месяца 22 дня).
В стаж работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера включены периоды:
с 17.04.2006 г. по 19.05.2006 г., с 01.08.2006 г. по 13.10.2006 г., с 20.05.2008 г. по 22.09.2008 г., с 08.12.2015 г. по 30.04.2016 г., с 28.06.2016 г. по 22.08.2016 г., с 10.07.2017 г. по 31.10.2017 г., с 14.04.2018 г. по 05.07.2018 г., с 02.10.2020 г. по 07.12.2020 г., с 19.03.2021 г. по 28.05.2021 г., с 01.06.2021 г. по 31.07.2021 г., с 06.05.2022 г. по 26.06.2023 г., с 11.04.2024 г. по 07.07.2024 г., с 26.09.2024 г. по 25.11.2024 г.
Не включены периоды в страховой стаж:
с 01.08.1980 г. по 20.10.1983 г. в колхозе имени 20 Партсъезда, с 25.12.1985 г. по 01.10.1989 г. в Джидинском межколхозлесхозе, с 06.02.1986 г. по 13.03.1986 г. в Джидинском ПМК УС «Бурятводстрой», с 17.03.1986 г. по 31.01.1990 г. в Госпромхозе «Джидинский», с 02.10.1989 г. по 02.02.1990 г. в ООО «Предприятие строительных материалов» по той причине, что трудовая книжка серии ..., в которой произведены записи о работе истца в колхозе имени 20 Партсъезда, в Джидинском межколхозлесхозе, в Джидинском ПМК УС «Бурятводстрой» и в Госпромхозе «Джидинский» выпускалась в 1997 – 2000 г.г.
Кроме того, по сведению архивных справок, предоставленных Администрацией МО «Джидинский район», в документах архивного фонда колхоза имени 20 Партсъезда в лицевых счетах по заработной плате за 1980 – 1983 г. и в списках работающих Григорьев О.К. не значится; в документах архивного фонда Джидинского межколхозлесхоза Григорьев О.К. в лицевых счетах по заработной плате за 1985 – 1989 г.г. и в списках работающих не значится; книги приказов ТОО ПСМ за 1989 г. на хранение не поступали; в расчетно-платежных ведомостях за 1989 г. Григорьев не значится; в лицевых счетах по личному составу за период с 06.02.1986 г. по 13.03.1986 г. Джидинской ПМК Григорьев не значится; книги приказов и распоряжений на хранение не поступали; иные документы Госпромхоза «Джидинский» на муниципальное хранение не поступали.
Не включены в страховой стаж периоды работы истца:
с 01.01.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.07.2000 г. по 15.11.2002 г. в ООО «Предприятие строительных материалов;
с 05.08.2003 г. по 17.01.2006 г. в ООО «Тулам», с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г., с 07.07.2013 г. по 30.09.2013 г., с 07.07.2014 г. по 26.12.2014 г. в Джидинском филиале ГУ РБ «Аиноизвл» по той причине, что в указанные выше периоды страховые взносы работодателем не выплачивались.
Не включены в страховой стаж периоды работы истца с 01.04.2014 г. по 30.06.2014 г., с 11.01.2010 г. по 14.02.2020, с 08.05.2021 г. по 11.05.2021 г., с 01.06.2023 г. по 26.06.2023 г., так как истец находился в отпусках без содержаний.
Не согласившись с указанным решением, истец Григорьев О.К. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и отказывая Григорьеву О.К. в удовлетворении иска, руководствуясь статьями 2, 4, 8, 14, 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 273; разделом XXII "Лесозаготовки" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173; Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 г. № 1015; Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н; пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"; ЕТКС работ, профессий, выпуска 39 "Лесозаготовительные работы", утв. постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 г. № 371/24-108; ГОСТом 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности", установив, что при подаче заявления в Пенсионный орган истец Григорьев О.К. предъявил две трудовые книжки, одна из которых (трудовая книжка серии ...) была изготовлена Московской печатной фабрикой филиала АО «ГОЗНАК» в 2000 г., допросив свидетелей БСА, ПЮС, ТАФ и КСК, суд первой инстанции пришел к выводу, что Пенсионным органом периоды работы истца с 02.02.1990 г. по 05.01.1994 г. включены в общий страховой стаж, при этом Пенсионный орган обоснованно не включил периоды работы истца с 17.03.1986 г. по 31.01.1990 г. в общий стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как записи о спорных периодах работы истца в трудовой книжке серии ... не могли быть заполнены в указанные выше периоды, записи в трудовой книжке серии ... о периодах работы истца с 02.02.1990 г. и от 05.01.1994 г. печатями работодателя не заверены, показания свидетелей не являются доказательствами о работе истца во вредных условиях труда в Госпромхозе «Джидинский» и на участке строительных материалов и лесохозяйственных работ УСМ (после 11.03.1993г. - ТОО «ПСМ»); документальных доказательств, подтверждающих работу истца в Госпромхозе «Джидинский» в спорные периоды с 17.03.1986 г. по 22.07.1987г., с 22.07.1987 г. по 10.04.1989 г. и с 10.04.1989 г. по 31.01.1990 г. при том, что архивными справками не подтверждается начисление заработной платы истцу, истцом Григорьевым О.К. не предоставлены, как не предоставлены доказательства о занятости истца после 01.01.1992 г. в должностях, работа на которых предполагает участие в едином технологическом процессе лесозаготовок, что является основанием для отказа Григорьеву О.К. в удовлетворении иска о включении спорных периодов с 17.03.1986 г. по 22.07.1987 г., с 22.07.1987 г. по 10.04.1989 г. и с 10.04.1989 г. по 31.01.1990 г. в общий стаж, и включении указанных выше периодов работы и периода работы с 02.02.1990 по 05.01.1994 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия по существу соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения истцу Григорьеву О.К. заявленных требований по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "д" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В соответствии со Списком от 24 апреля 1992 г. № 273 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют: вальщики леса; вздымщики; водители автомобилей на вывозке леса; лебедчики на трелевке леса; лесорубы; машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; машинисты сплоточных (сортировочных) машин; машинисты трелевочных машин; навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; обрубщики сучьев, раскряжевщики; слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде; стропальщики на верхних и промежуточных складах; сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса; трелевщики; формировщики плотов; чокеровщики; штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Как правильно указал районный суд для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173), в котором разделом XXII "Лесозаготовки" предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники.
В соответствии с ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 "Лесозаготовительные работы", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 г. № 371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 г.), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.
Таким образом, единый технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах; это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжовка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия.
Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.
С учетом указанного, определяя право на досрочную страховую пенсию по старости названным категориям работников, судам требуется определить и документально подтвердить их рабочее место. К подтверждающим документам можно отнести: документы, подтверждающие технологический процесс производства лесозаготовительных работ, штатное расписание, наличие лицензий на проведение лесозаготовительных работ или только лесосплавных работ.
Пунктом 5 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 273 от 24 апреля 1992 г. после 1 января 1992 г. юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работы в технологическом процессе производства лесозаготовительных работ и выполнения работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), до 01 января 1992 г. подтверждение работы в должностях по Списку № 2 от 1956 г.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" и после такой регистрации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07 декабря 1998 г., спорные периоды касаются периода до его регистрации.
В силу части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок), подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2), работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7 пункта 2).
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В материалах дела имеются две трудовые книжки истца серии ..., дата заполнения которой 12 марта 1986 г. и серии ..., дата заполнения которой 01 августа 1980 г.
Согласно ответу Московской печатной фабрики филиала АО «ГОЗНАК» (л.д. 133 т.1) трудовая книжка серии ... была изготовлена в 2000 г.
В трудовой книжке серии ... с датой заполнения 12 марта 1986 г. работником Джидинской ПМК УС «Бурятводстрой», первая запись произведена о приеме истца на работу в Джидинский ПМК УС «Бурятводстрой», 06.02.1986 г. о переводе <...>, уволен 13.03.1986 г., тогда как в трудовой книжке серии ... с датой заполнения 01 августа 1980 г. работником отдела кадров колхоза имени ХХ партсъезда Джидинского района, первая запись произведена о приеме истца на работу 01.08.1980 г. в качестве <...> колхоза имени ХХ партсъезда.
Относительно спорных периодов произведены записи в трудовых книжках.
В трудовой книжке серии ... 18.03.1986 г. Григорьев принят на работу в Джидинский <...>, 22.07.1987 г. переведен <...> пилорамы на трактор ТДТ-55 (трелёвка) Госпромхоза «Джидинский», 10.04.1989 г. переведен <...> Госпромхоза «Джидинский» 31.01.1990 г. уволен переводом на строительный участок лесохозяйственных работ ТОО «ПСМ», 02.02.1990 г. принят переводом на должность <...> на участок строительных материалов и лесохозяйственных работ, 05.01.1994 г. переведен на должность <...>.
При этом на записях в трудовой книжке серии ... от 02.02.1990 г. о принятии Григорьева переводом на должность лесозаготовителя на участок строительных материалов и от 05.01.1994 г. в переводе на должность водителя а/машины ЗИЛ-131, отсутствуют печати работодателя.
Иных записей трудовая книжка серии ... не содержит.
В трудовой книжке серии ... (изготовленной в 2000 г.) имеются записи, что Григорьев О.К. принят 25.12.1985 г. <...> по подготовке лесосек, трелёвке и вывоза леса в Джидинский межколхозлесхоз и 01.10.1989 г. уволен по собственному желанию, 02.10.1989 г. принят переводом в ООО «Предприятие строительных материалов» <...> в бригаду лесозаготовителей, 15.11.2002 г. уволен в связи с ликвидацией.
Анализ двух трудовых книжек на имя истца Григорьева О.К. свидетельствуют, что в них относительно спорных периодов произведены различные записи.
Если в трудовой книжке серии ... Григорьев О.К. был принят 18.03.1986 г. на работу в Джидинский госпромхоз <...>, с 22.07.1987 г. работал <...> пилорамы на тракторе ТДТ-55 (трелёвка), с 10.04.1989 г. по 30.01.1990 г. работал <...> Госпромхоза «Джидинский», 31.01.1990 г. уволен переводом на строительный участок лесохозяйственных работ ТОО «ПСМ», то трудовая книжка серии ... содержит сведения о приеме 25.12.1985 г. Григорьева на работу трактористом по подготовке лесосек, трелёвке и вывоза леса в Джидинский межколхозлесхоз, и в этой должности работал до 30.09.1989 г., 02.10.1989 г. принят переводом в ООО «Предприятие строительных материалов» трактористом в бригаду лесозаготовитей.
Из материалов дела следует, что распоряжением Агропромышленного объединения «Джидинское» № ... от 09.10.1989 г. для развития собственной индустрии и обеспечения стройматериалами создан участок строительных материалов и лесохозяйственных работ (УСМ). В результате приватизации и разгосударствлении УСМ 11 марта 1993 г. зарегистрировано ТОО «Предприятие строительных материалов» (ПСМ), постановлением К5 27/4 Джидинской районной администрации 14.02.2000 г. зарегистрирован Устав ООО «ПСМ», определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.03.2003 г. ООО «ПСМ» признано банкротом и исключено из реестров юридических лиц.
В трудовой книжке серии ... имеется запись о том, что 31.01.1990 г. Григорьев О.К. уволен переводом на строительный участок лесохозяйственных работ ТОО «ПСМ», между тем запись об увольнении истца переводом в ТОО «ПСМ» могла быть произведена только после 11 марта 1993 г., то есть после регистрации ТОО «Предприятие строительных материалов» (ПСМ).
В трудовой книжке серии ... (изготовленной в 2000 г.) имеется запись, что Григорьев 02.10.1989 г. принят переводом в ООО «Предприятие строительных материалов» трактористом в бригаду лесозаготовитей, тогда как ООО «ПСМ» зарегистрировано впервые в качестве юридического лица постановлением К5 27/4 Джидинской районной администрации 14.02.2000 г., соответственно, до 14.02.2000 г. Григорьев не мог быть принят на работу в ООО ««ПСМ».
Кроме того, судом первой инстанции приняты во внимание сведения, изложенные в архивных справках Администрации МО «Джидинский район».
Согласно архивным справкам Администрации МО «Джидинский район» от:
№ ... от 04.12.2019 г. в документах архивного фонда участка сведений о начислении заработной платы истцу Григорьеву О.К. до 01.10.1989 г. отсутствуют;
№ ... от 26.03.2020 г. в лицевых счетах по заработной плате за 1985-1989 годы Джидинского межколхозлесхоза и в списках работающих истец Григорьев О.К. не значится, в книге приказов по личному составу за 1985 г. отсутствует запись о приеме истца Григорьева О.К. на работу, книги приказов по личному составу за 1989 г. на хранение не поступали;
№ ... от 05.07.2020 г. в лицевых счетах по заработной плате за 1985-1989 годы ПМК Бурятмежколхозстрой истец Григорьев О.К. в списках работающих не значится, книги приказов по личному составу на хранение не поступали, в книгах приказов по личному составу, а также в лицевых счетах по заработной плате Джидинского межлесхоза истец Григорьев О.К. не значится, документы по личному составу Джидинского сельского лесхоза – филиала ГУ «Бурятский сельский лесхоз» на хранение не поступали;
№ ... от 25.10.2021 г. в документах архивного фонда участка строительных материалов (УСМ) за период с февраля 1990 г. по декабрь 1996 г. имеются сведения о начислении истцу Григорьеву О.К. заработной платы, основание выдачи справки – лицевые счета за 1990-1996 годы, документы по личному составу Госпромхоза «Джидинский» на муниципальное хранение не поступали;
№ ... от 04.12.2019 г. истцу за период с 01.02.1990 г. по 30.11.1994 годы истцу Григорьеву О.К. начислялась заработная плата.
При таких обстоятельствах, когда периоды работы истца Григорьева О.К., занимаемые им должности, дата принятия на работы и увольнений не совпадают в двух трудовых книжках, указаны неверные сведения о работодателях, в архивном фонде отсутствуют как сведения о начислении заработной платы истцу в Джидинском госпромхозе, так и на участке строительных материалов и лесохозяйственных работ (УСМ) после 11.03.1993 г. - ТОО «ПСМ», и Григорьев О.К. в Списках работавших лиц в Джидинском межколхозлесхозе с 1985 г. по 1989 г. не значится, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец не доказал трудовую деятельность в спорные периоды с 18.03.1986 г. по 01.02.1990 г., а значит оснований для включения периодов работы истца с 17.03.1986 г. по 22.07.1987 г. в должности <...> лесовоза в Госпромхозе «Джидинский», с 22.07.1987 г. по 10.04.1989 г. в должности <...> пилорамы на тракторе трелевочном ДТ-55 (трелевка) в Госпромхозе «Джидинский», с 10.04.1989 г. по 31.01.1990 г. в должности <...> в Госпромхозе «Джидинский» как в общий стаж, так и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имелись.
Относительно периода работы истца Григорьева О.К. с 02.02.1990 г. по 05.01.1994 г. в должности <...> на участке строительных материалов и лесохозяйственных работ (УСМ), после 11.03.1993 г.- ТОО «ПСМ», суд первой инстанции правильно указал, что данные периоды работы включены Пенсионным органом в общий страховой стаж в связи с имеющимися сведениями о начислении в указанный период истцу заработной платы, оснований для включения данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.
Согласно записи в трудовой книжке серии ... 18.03.1986 г. Григорьев О.К. с 02.02.1990 г. был принят на работу на участок строительных материалов и лесохозяйственных работ (УСМ) на должность <...> и 05.01.1994 г. переведен на должность <...>.
В архивных справках, приведенных выше, должность Григорьева при начислении заработной платы с февраля 1990 г. по декабрь 1996 г., август, сентябрь и ноябрь 1997 г. на участке строительных материалов (УСМ) не указана.
Если исходить из содержания искового заявления Григорьев О.К. в период с 02.02.1990 г. по 05.01.1994 г. работал в должности лесозаготовителя на участке строительных материалов и лесохозяйственных работ (после 11.03.1993 г.- ТОО «ПСМ»).
Между тем, должность заготовителя не поименована как в Списке № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, так и в Списке от 24 апреля 1992 г. № 273, а значит оснований для включения периодов работы истца с 02.02.1990 г. по 05.01.1994 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, у суда первой инстанции не имелось.
Доводы истца о том, что периоды работы с 17.03.1986 г. по 22.07.1987 г. в должности <...> лесовоза в Госпромхозе «Джидинский», с 22.07.1987 г. по 10.04.1989 г. в должности рабочего пилорамы на тракторе трелевочном ДТ-55 (трелевка) в Госпромхозе «Джидинский», с 10.04.1989 г. по 31.01.1990 г. в должности <...> в Госпромхозе «Джидинский» подлежат включению в общий стаж на основании свидетельских показаний, судебной коллегией отклоняются, поскольку показаниями свидетелей можно подтвердить период работы истца до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица только в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а также при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Обстоятельств, при которых можно было бы принять показания свидетелей в качестве доказательства как утрата документов в связи со стихийным бедствием, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, по делу не установлены и истцом не приведены.
Доводы о том, что из-за халатности работодателя, не сдавшего документы в архив, истец лишился возможности на досрочное назначение пенсии, не могут быть признаны обоснованными, так как основанием для отказа истцу в удовлетворении иска послужило не исключительно данное обстоятельство, а совокупность установленных судом обстоятельств, свидетельствующая об отсутствии у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам истца Григорьева О.К., судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09 сентября 2025 г. (с учетом определения об устранении описки от 18 сентября 2025 г.) оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Председательствующий С.Д.Васильева
Судьи И.К. Хаыкова
Е.А.Богомазова
Апелляционное определение изготовлено 20 ноября 2025 г.