Постановление
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> п. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев заявление заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> старшего советника юстиции <ФИО2> о привлечении к административной ответственности ООО «Альянс» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес 671247 Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, м/н Березовый, д. 6/1) в лице генерального директора
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка 2013 года рождения, инвалидности не имеющего, генерального директора ООО «Альянс», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> обратился к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением о привлечении ООО «Альянс», в лице генерального директора <ФИО3>, к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО4> пояснил, что в прокуратуру района обратился инвалид 1 группы <ФИО5> Проведённой, по его сообщению, проверкой установлено, что вход в магазин ООО «Альянс», расположенный в м/не Березовый п. <АДРЕС> фактически не возможен для инвалидов и лиц пожилого возраста, поскольку не оборудован специальным пандусом. ООО «Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным № 1<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Республика <АДРЕС> п. <АДРЕС>, м/н Березовый, основным видом деятельности которого является розничная торговля. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО3> назначен на должность генерального директора ООО «Альянс». Вход в магазин ООО «Альянс», расположенный по адресу: п. <АДРЕС>, м/н Березовый, 6/1, действительно не был оборудован специальным пандусом, то есть ООО «Альянс» не был обеспечен беспрепятственный доступ в магазин инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Местом совершения административного правонарушения является адрес Республика <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, мкр. Березовый, д. 6/1, время административного правонарушения - <ДАТА4> с момента проведения проверки. В настоящее время пандус при входе в магазин «Альянс» в м/не Березовый, 6/1 п. <АДРЕС> установлен, нарушение федерального законодательства устранено.
Генеральный директор ООО «Альянс» <ФИО3> вину в правонарушении признал в полном объеме. Пояснил, что, действительно, вход в магазин, расположенный по адресу м/н Березовый, 6/1 п. <АДРЕС>, не был оборудован пандусом. Никогда никто ему претензий по этому поводу не предъявлял, как только он узнал о том, что пандус при входе в данный магазин необходим, то пандус был сразу же установлен. В случае назначения судом административного наказания в виде административного штрафа, ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями КоАП РФ.
В судебном заседании исследованы собранные по делу материалы:
- Обращение <ФИО6> от <ДАТА5>, согласно которому вход в магазин «Альянс», расположенный в м/не Березовый, невозможен для инвалидов и лиц пожилого возраста, поскольку не оборудован специальным пандусом, кроме того входная ступенька завышена, что тоже является препятствием для инвалидов и лиц пожилого возраста. Указанный магазин - продовольственный, обеспечивает продуктами питания жителей прилегающих домов, из которых немало инвалидов, пенсионеров, лиц с ограниченными возможностями из-за болезни. Отсутствием пандуса при входе в магазин для указанных лиц созданы препятствия для доступа в него, на неоднократные просьбы оборудовать вход в магазин пандусом, руководство магазина отвечало о невозможности удовлетворения данной просьбы из-за отсутствия денег. К заявлению приложена справка серии МСЭ-2021 <НОМЕР> на имя <ФИО6>, <ДАТА6> рождения, инвалида 1 группы, фотографии;
- Решение прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении проверки деятельности ООО «Альянс»;
- Уведомление от <ДАТА8> генерального директора ООО «Альянс» <ФИО3>;
- Акт проверки от <ДАТА4>, согласно которому помощником прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО7> проведена проверка по обращению <ФИО6>, в ходе которой установлено что вход в магазин «Альянс» по адресу м/н Березовый, 6/1 п. <АДРЕС> не оборудован пандусом, к акту приложены фотографии входа в магазин «Альянс»;
- Объяснение <ФИО3> от <ДАТА9>, согласно которому он является генеральным директором ООО «Альянс», дйствительно, при входе в магазин «Альянс» в м/не Березовый, 6/1 п. <АДРЕС> отсутствует пандус для инвалидов. Нарушение признает, обязуется установить пандус;
- Представление об устранении нарушений федерального законодательства от <ДАТА9>.
Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав участников процесса мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно п.1 ч.1 ст. 15 указанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>. Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Как следует из материалов настоящего административного дела, в ходе проведенной <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> проверки доводов, изложенных в обращении инвалида 1 группы <ФИО6>, установлено, что не обеспечена доступность входа в здание продуктового магазина «Альянс», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, м/н Березовый, 6/1, для маломобильных групп населения (отсутствует пандус либо иные технологические решения, обеспечивающие доступность входа в магазин).
По результатам проверки <ДАТА9> генеральному директору ООО «Альянс» <ФИО3> направлено представление прокурора с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства, которое в настоящее время исполнено.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Альянс» в лице генерального директора <ФИО3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.
В качестве смягчающего обстоятельства суд принимает во внимание признание генеральным директором ООО «Альянс» <ФИО3> вины, устранение нарушений федерального законодательства в кратчайшие сроки.
Отягчающие обстоятельства не установлены.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер деяния, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности, смягчающие обстоятельства и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из вышесказанного, основанием для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
По мнению мирового судьи вся совокупность условий в данном случае соблюдена.
ООО «Альянс» зарегистрировано в качестве юридического лица (государственный регистрационный № 1<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), ранее не было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
Данное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-I (в ред. от <ДАТА15>) «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Данное административное правонарушение не поименовано в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, в результате совершения данного правонарушения отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, поскольку в рамках прокурорской проверки, причинение какого-либо вреда не выявлено, информация о причинённом вреде отсутствует в материалах, представленных мировому судье.
В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о возможности замены назначенного ООО «Альянс», в лице генерального директора <ФИО3>, административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, на предупреждение
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 12.26 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Альянс», в лице генерального директора <ФИО3>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>