ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием привлекаемого лица ИП <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в Джидинском районе, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> установлено, что <ДАТА5> в период времени с 12 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. ИП (КФХ) <ФИО2> воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) при проведении инспекционного визита в отношении ИП (КФХ) <ФИО2> на основании решения от <ДАТА6>, согласованного с Прокуратурой Республики <АДРЕС>, по адресу фактического осуществления деятельности: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, местность «Узики», заявив об отказе от проведения инспекционного визита в своей объяснительной, что повлекло невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно информации Управления ветеринарии от <ДАТА7> ИП <ФИО2> выпасает больной крупный рогатый скот в количестве 5 голов совместно с восприимчивым контактным поголовьем на принадлежащем ему пастбище в местности «Узики» МО СП «<АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Также ИП (КФХ) <ФИО2> не предоставил специалистам государственной ветеринарной службы принадлежащий ему мелкий рогатый скот в количестве 708 голов для отбора проб крови в целях проведения серологических исследований.
Его действия квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела <ФИО2> вину не признал, поскольку о проведении инспекционного визита не был уведомлен своевременно, кроме того, в апреле 2026 года был проведен отбор крови у скота, больные животные выявлены не были, в мае 2026 года при новом отборе проб крови выявили несколько больных животных, которых он уничтожил, однако о введении карантинных мероприятий и сроке карантина его не уведомляли. В июле 2026 года произвели еще один отбор проб крови, в результате которого установили наличие пяти больных животных, но об этом ему сообщили только 5-6 августа 2026 года.
Кроме того, он обращался в прокуратуру <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, выражая несогласие с действиями сотрудников <АДРЕС> филиала БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных», по результатам проведенной проверки установлен факт нарушения его прав, так как его не проинформировали о возникновении эпизоотического очага в течение 24 часов с момента принятия решения об его установлении.
Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденными Приказом Минсельхоза России от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлены обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
Согласно Федеральному закону от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами (далее - федеральный закон о виде контроля). Виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (далее - закон субъекта Российской Федерации о виде контроля).
В силу ст.57 указанного закона основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в ч.2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст.60 настоящего Федерального закона; требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В соответствии со ст.70 указанного закона под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля, проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, при этом контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с п.п.3, 4, 6, 8 ч.1, ч.3 ст.57, ч.12 ст.66 настоящего Федерального закона.
Как следует из требования прокуратуры Республики <АДРЕС> от <ДАТА10>, в связи с поступившей информацией о нарушении требований ограничительных мероприятий, реализуемых в целях предотвращения распространения и ликвидации очагов бруцеллеза, орган прокуратуры потребовал организовать проведение инспекционного визита в отношении владельца личного подсобного хозяйства <ФИО2> в срок не позднее <ДАТА11>
<ДАТА12> данное требование направлено в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС>.
Решением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> на основании требования органа прокуратуры постановлено о проведении инспекционного визита в отношении ИП (КФХ) <ФИО2> <ДАТА5> по адресу фактического осуществления деятельности: Республика <АДРЕС> район, СП «<АДРЕС>, животноводческая стоянка в местности «Узики».
<ДАТА5> ИП (КФХ) <ФИО2> отказался от проведения проверки по решению от <ДАТА6> <НОМЕР>, данный факт при рассмотрении дела в суде он подтвердил.
Выражая отказ от проведения проверки, <ФИО2> сослался на то, что проезд к ферме затруднен из-за прошедших проливных дождей, однако о приостановлении срока проведения инспекционного визита в связи с невозможностью его проведения не заявлял.
Довод <ФИО2> о том, что прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в действиях сотрудников <АДРЕС> филиала БУ ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» установлены нарушения Ветеринарных правил, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА8> <НОМЕР>, оценке при рассмотрении данного дела не подлежит, поскольку в данном случае ему вменяется воспрепятствование законной деятельности инспекторов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> по проведению инспекционного визита, назначенного на <ДАТА5> по адресу: Республика <АДРЕС> район, СП «<АДРЕС>, животноводческая стоянка в местности «Узики».
Внеплановый инспекционный визит обоснованно проведен без согласования с органом прокуратуры, иные требования законодательства при его проведении в полной мере соблюдены.
При этом суд учитывает, что для проведения данного контрольного (надзорного) мероприятия предварительное уведомление контролируемого лица и собственника производственного объекта не требуется.
С учетом представленной совокупности доказательств суд приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства совершения правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность за содеянное, исключающих производство по делу, судом не установлено.
В отсутствие отягчающих обстоятельств суд считает необходимым подвергнуть <ФИО2> наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ для должностных лиц, поскольку в силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность именно как должностные лица, если законом не установлено иное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.19.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.
Уплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП <НОМЕР>, Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН 0411540400400565042620263.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Российская Федерация
Республика <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ________________________________________
671920 Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 тел.: 8(30134) 42-333, 41-288
_______________ <НОМЕР> ________________
На <НОМЕР> __________от _________________
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС>
664011, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А
<ФИО2> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17
Направляется копия постановления от <ДАТА13> о привлечении ИП <ФИО2> к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Приложение на 1 листе.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация
Республика <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ________________________________________
671920 Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 тел.: 8(30134) 42-333, 41-288
_______________ <НОМЕР> ________________
На <НОМЕР> __________от _________________
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС>
664011, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А
<ФИО2> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17
Направляется копия постановления от <ДАТА13> о привлечении ИП <ФИО2> к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Приложение на 1 листе.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация
Республика <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ________________________________________
671920 Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 тел.: 8(30134) 42-333, 41-288
_______________ <НОМЕР> ________________
На <НОМЕР> __________от _________________
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС>
664011, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А
<ФИО2> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17
Направляется копия постановления от <ДАТА13> о привлечении ИП <ФИО2> к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Приложение на 1 листе.
Мировой судья <ФИО1>