ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Комитета по инфраструктуре Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> установлено, что <ДАТА5> в ходе проверки текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения выявлены следующие нарушения требований законодательства по содержанию.
Так на автомобильной дороге «<АДРЕС> имеются проломы, ямы и выбоины, наиболее выраженные дефекты дорожного покрытия зафиксированы на участке дороги от села <АДРЕС> до реки Джида.
В селе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 21А, по ул. <АДРЕС>, 41, 54А имеются дефекты покрытия проезжей части в виде проломов и выбоин.
Дорожное покрытие в селе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> имеет дефекты в виде гребенки.
В начале ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> в селе <АДРЕС> снижены отражающие свойства дорожной разметки.
На автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> в селе <АДРЕС> протяженностью 3,4 км. отсутствует освещение (дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих 27 светильников).
В действиях должностного лица - председателя Комитета по инфраструктуре Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА4>, поддержал.
<ФИО3> направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело без участия <ФИО3>, так как его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, суд считает доказанным наличие в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ч.2 ст.12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в котором закреплены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.
Согласно п.п.4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 дорожная разметка должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256 и ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет - ГОСТ Р 51256.
Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Согласно п.п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определен, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог города и других населенных пунктов.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Из положений п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, в том числе по изменению светотехнических характеристик.
В соответствии с п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. п. 5 п. 1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона от <ДАТА10> <НОМЕР>).
Из материалов дела следует, что <ДАТА5> установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в нарушение требований перечисленных национальных стандартов:
на автомобильной дороге «<АДРЕС> имеются проломы, ямы и выбоины, наиболее выраженные дефекты дорожного покрытия зафиксированы на участке дороги от села <АДРЕС> до реки Джида; в селе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 21А, по ул. <АДРЕС>, 41, 54А имеются дефекты покрытия проезжей части в виде проломов и выбоин; дорожное покрытие в селе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> имеет дефекты в виде гребенки; в начале ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР> в селе <АДРЕС> снижены отражающие свойства дорожной разметки; на автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> в селе <АДРЕС> протяженностью 3,4 км. отсутствует освещение (дефекты стационарного электрического освещения в виде неработающих 27 светильников).
Наличие перечисленных нарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, достоверности и достаточности:
информацией ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА12> о выявлении недостатков в ходе обследования текущего эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в селе <АДРЕС> района; представлением прокуратуры <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА13> об устранении нарушений федерального законодательства; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА14> с фототаблицей; объяснением <ФИО3> от <ДАТА4>, в котором он вину признал, пояснил, что нарушения допущены в связи с продолжительными дождями.
На основании перечисленных доказательств <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, при его вынесении <ФИО3> присутствовал лично, ему были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ.
При этом суд приходит к выводу, что <ФИО3> является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку в силу занимаемой должности председателя Комитета по инфраструктуре администрации «<АДРЕС> район» в соответствии с Должностной инструкцией наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ 52766-2007.
С субъективной стороны указанное административное правонарушение совершено умышленно, так как <ФИО3>, в силу своих должностных полномочий имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований безопасности при содержании дорог.
На основании изложенного суд квалифицирует действия (бездействие) <ФИО3> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства совершения правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность за содеянное, является признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, при этом отягчающих обстоятельств не установлено.
В связи с изложенным суд считает необходимым подвергнуть <ФИО3> к наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В силу ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
По данному делу совокупность обстоятельств, необходимых для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствует с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В связи с изложенным оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает.
Руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя Комитета по инфраструктуре Администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Оплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> номер счета получателя платежа 03100643000000010200) ИНН/КПП <НОМЕР>, Банк: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с: 40102810545370000068, КБК 84111601203019000140, ОКТМО 81612475, УИН 0411540400400565043020267.
Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> с момента его получения.
Мировой судья <ФИО1>
Копия верна:
Российская Федерация
Республика <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ________________________________________
671920 Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 тел.: 8(30134) 42-333, 41-288
_______________ <НОМЕР> ________________
На <НОМЕР> __________от _________________
Прокурору <АДРЕС> района
Республики <АДРЕС> <ФИО5>
<ФИО3> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15 с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8
Направляется копия постановления от <ДАТА15> о привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Приложение на 1 листе.
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация
Республика <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка
<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ________________________________________
671920 Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43 тел.: 8(30134) 42-333, 41-288
_______________ <НОМЕР> ________________
На <НОМЕР> __________от _________________
Прокурору <АДРЕС> района
Республики <АДРЕС> <ФИО5>
<ФИО3> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15 с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8
Направляется копия постановления от <ДАТА15> о привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Приложение на 1 листе.
Мировой судья <ФИО1>