АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2025 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного суда Республики Бурятия Базарова В.Н., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по частной жалобе представителя ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Гусевой А.В. на определение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11.09.2025 г., которым заявление директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Будунова А.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Тункинского районного суда Республики Бурятия от 13.09.2023 (гр. дело №2-60/2023) оставлено без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 13.09.2023 исковое заявление Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено частично, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Тункинский» и Администрация муниципального образования «Тункинский район» обязаны в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точках с координатами (в системе ВГС-84): 1) за границами населенного пункта Аршан - ...; 2) за границами населенного пункта Толтой - ...; 3) за границами населенного пункта Галбай - ...; 4) за границами населенного пункта Далахай - ...; 5) за границами населенного пункта Зун-Мурино - ... 6) за границами населенного пункта Торы - ...; 7) за границами населенного пункта Хужиры - ...; 8) за границами населенного пункта Харбяты - ...); 9) за границами населенного пункта Жемчуг - ...; 10) за границами населенного пункта Тунка - ...; 11) за границами населенного пункта Хойтогол - ...; 12) за границами населенного пункта Монды - .... В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 07.02.2024 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 07.02.2024.
01.09.2025 в суд обратился директор ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Будунов А.А. с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.09.2023 до 30.09.2027 г.
Определением суда заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Тункинского районного суда Республики Бурятия от 13.09.2023 (гр. дело №2-60/2023) оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» Гусева А.В. просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. У Учреждения отсутствуют денежные средства на проведение маркшейдерских работ, разработку проектно-сметной документации для их ликвидации и ликвидацию несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Учреждением было направлено в Минприроды РФ 13.08.2025 г. письмо о выделении денежных средств из федерального бюджета. Однако, согласно ответу бюджетные ассигнования Минприроды России на 2025 год распределены в полном объеме. Вопрос о выделении финансовых средств на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории национального парка «Тункинский» может быть рассмотрен при распределении бюджетных ассигнований на 2026 год при условии включения соответствующей информации в заявку Учреждения на получение субсидии.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.
Проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу указанных норм права возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, данные причины должны носить объективный и исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.
Судом установлено, что решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 13.09.2023 исковое заявление Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворено частично, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Тункинский» и Администрация муниципального образования «Тункинский район» обязаны в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точках с координатами (в системе ВГС-84): 1) за границами населенного пункта Аршан - ...; 2) за границами населенного пункта Толтой - ...; 3) за границами населенного пункта Галбай - ...; 4) за границами населенного пункта Далахай - ...; 5) за границами населенного пункта Зун-Мурино - ...; 6) за границами населенного пункта Торы - ...; 7) за границами населенного пункта Хужиры - ...; 8) за границами населенного пункта Харбяты - ...; 9) за границами населенного пункта Жемчуг - ...; 10) за границами населенного пункта Тунка - ...; 11) за границами населенного пункта Хойтогол - ...; 12) за границами населенного пункта Монды - .... В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 07.02.2024 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки, заявитель указал, что для определения объемов мусора в местах несанкционированного размещения отходов производства и потребления за границами населенных пунктов требуется: проведение маркшейдерских работ по всем 12 местам размещения мусора, разработка проектно-сметной документации для их ликвидации, определить подрядчиков, с которыми будет заключен контракт по вывозу мусора, выделение Минприроды России финансовых средств на их ликвидацию. 10.07.2025 учреждение направило в ООО «Геоземкадастр» обращение № 511 о возможности проведения маркшейдерской съемки для определения объема отходов и границ захламления земельных участков. Согласно коммерческому предложению ООО «Геоземкадастр» № 101 от 28.07.2025 общая стоимость предполагаемых работ составит 5 700 000 руб. В связи с тем, что Учреждение такими денежными средствам не располагает, в Министерство природных ресурсов и экологии РФ направлено письмо от 13.08.2025 № 598 о выделении вышеуказанной суммы из средств федерального бюджета. В последующем после проведения маркшейдерской съемки требуется определение исполнителя выполнения работ для ликвидации 12 мест несанкционированного размещения отходов потребления и производства в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того просит учесть большой объем несанкционированного размещения отходов потребления и производства, что означает длительное время для его ликвидации и определение нескольких исполнителей выполнения работ практически на всей территории Тункинского района на общей площади 24,47 га.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Между тем, приведенные заявителем доказательства не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда в установленный судом срок.
Принимая во внимание продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу, характер обязательства должника и социальную значимость защищаемых решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории Тункинского района РБ, а также отсутствие доказательств своевременного принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного акта, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствие исключительных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Отсутствие у должника денежных средств для исполнения решения суда, порядок финансирования не являются обстоятельствами, которые с безусловностью влекут предоставление отсрочки, в сложившихся обстоятельствах отсрочка исполнения судебного акта является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
При этом в материалах дела не имеется документов о гарантии исполнения решения суда по истечении истребуемого заявителем срока отсрочки исполнения решения суда до 30.09.2027.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, полагает, что представленные заявителем документы в обоснование отсрочки исполнения решения бесспорно не подтверждают доводы о невозможности исполнения решения суда.
Доводы жалобы направлены на повторное изложение своей позиции по делу, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Довод частной жалобы о том, что заявителем в целях исполнения решения предприняты соответствующие меры, а также иные заявленные доводы, не влияют на правильность принятого судом первой инстанции определения и не могут являться основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах, основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Судья В.Н. Базаров