ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Баранова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Жалсанова Д.В. 28.04.2026 государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Антроповой М.В. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, а именно: при осуществлении контрольных мероприятий обнаружена неявка в налоговый орган в установленные сроки (06.03.2026 в 10 час. 00 мин.) согласно уведомлению от 28.02.2026 №3911, которое направлено налогоплательщику 28.02.2026, получено 02.03.2026, тем самым генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жалсанов Д.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно ст. 25.1 ч. 2 КОАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено, если лицо было надлежащим образом уведомлено и от него не поступило каких-либо ходатайств.
В судебное заседание Жалсанов Д.В. не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте судебного разбирательства, какие-либо ходатайства и заявления от него не поступили, таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогового органа вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса российской Федерации документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом, а также могут быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу. В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 НК РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
Как установлено в судебном заседании, Управлением ФНС России по Республике Бурятия в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН 0326551162, 28.02.20526, посредством телекоммуникационных каналов связи с ЭЦП направлено уведомление №3911 о вызове в налоговый орган налогоплательщика по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 06.03.2026 в 10:00 часов для дачи пояснений, которое получено обществом 02.03.2026.
К назначенному времени должностное (уполномоченное) лицо налогоплательщика в налоговый орган не явилось, тем самым генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жалсанов Д.В., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное и полное представление в налоговый орган бухгалтерской отчетности, налоговых деклараций, а также документов, служащих основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, установленных законодательством о налогах и сборах, 06.03.2026 в 10 часов 00 мин. по адресу юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение, выразившееся в неповиновении законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Какие - либо доказательства об исполнении требования в срок или неисполнения по уважительной причине суду не представлены.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и виновность Жалсанова Д.В. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2026, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения; уведомлением налогового органа от 28.02.2026 №3911, квитанцией о приеме.
Анализируя доказательства по данному делу, суд не усматривает оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено. Вышеперечисленные доказательства оценены в силу ст. 26.11 КОАП РФ и признаны относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Жалсанова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Действия Жалсанова Д.В. суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
При назначении наказания суд также принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное положение, личность Жалсанова Д.В. и его должностное положение.
Обсуждая возможность применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к следующему.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба. Данный вывод выражен Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 28.06.2018 N 1650-О.
Аналогичная правовая позиция приведена и в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Вместе с тем, обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Баранова
Копия верна