ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баранова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - консультанта Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ - Пичугиной М.С. по факту привлечения к административной ответственности по ст. 15.15.15 КОАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант отдела контроля в финансово-бюджетной сфере Управления финансового контроля Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ Тобоева Л.Г. дала пояснения согласно протоколу об административном правонарушении, просила привлечь Пичугину С.С. к административной ответственности, вопрос о замене наказания в виде штрафа на предупреждение оставила на усмотрение суда, ущерб по делу отсутствует.
В судебном заседании Пичугина М.С. с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, вину признала полностью. Суду пояснила, что обязанность по соблюдению норм и требований бюджетного законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, входит в ее должностные обязанности, в показателе качества услуги следовало указать %, так как данное отделение открыто с сентября 2025 года, соответственно дети не могли за 4 месяца стать призерами конкурсов, данный показатель не влияет на объем финансирования учреждения. С 2026 года данный показатель качества отсутствует в муниципальных заданиях школ искусств, так как его нет в российском классификаторе показателей качества услуг.
Статьей 15.15.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 69.2, пунктами 1, 5 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктом 3 части 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 30.12.2010 N 597 утверждён порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений (далее - Порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания).
Согласно п. 1 и 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ). Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения, с учетом предложений муниципального учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году.
Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем муниципальной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (работ), предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг (работ) физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание (выполнение) на платной основе в рамках муниципального задания, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности о выполнении муниципального задания.
Как установлено в судебном заседании, в ходе встречной проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в муниципальном задании от 24.10.2025 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2025 год в разделе 2 «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства» вид предпрофессиональной программы «Музыкальный фольклор», введенном сентября 2025 года, установлен показатель качества муниципальной услуги 8%, следовало указать 0%.
Должностной инструкцией консультанта Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ, утвержденной 03.12.2018 года Председателем Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ (Пичугина М.С. ознакомлена 03.05.2023 г.), определены квалификационные требования, должностные обязанности, ответственность должностного лица и т.д.
На консультанта Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ возложены среди прочего следующие обязанности (п. 3.16):
- организовывать учет и предоставление отчетности, аналитические материалы по результатам деятельности учреждений Детских школ искусств, МГЛ им. Д. Аюшеева, ДХШ им. Р.С. Мэрдыгеева.
Согласно разделу 5 должностной инструкции консультант Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ несёт ответственность правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определённых административным, уголовным и гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Таким образом, на основании должностной инструкции консультанта Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ должностным лицом, ответственным за соблюдение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пичугина Марина Семеновна, назначенная приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 03.05.2023 №96-к.
Своими действиями - несоблюдением порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания - Пичугина Марина Семеновна, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 24.10.2025 года, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Факт совершения административного правонарушения и виновность консультанта Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ Пичугиной М.С. подтверждены следующими доказательствами: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении от 25.05.2026, должностной инструкцией консультанта Пичугиной М.С., муниципальным заданием <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2025 год, отчетом о выполнении муниципального задания за 2025 год от 13.02.2026, актом встречной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.03.2026, приказом о приеме на работу Пичугиной М.С. от 03.05.2023 №96-к, письменными пояснениями должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Улан-Удэ, а также пояснениями Пичугиной М.С. в суде.
Анализируя доказательства по данному делу, суд не усматривает оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено.
Вышеперечисленные доказательства оценены в силу ст. 26.11 КОАП РФ и признаны относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Пичугиной М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия Пичугиной М.С. по ст. 15.15.15 КОАП РФ как нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины, совершение правонарушение впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, состояние беременности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП ПФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд считает возможным применение по настоящему делу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде административного штрафа заменяет на наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья А.Ю. Баранова