ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> п. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2. ч.2 КоАП РФ в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, работающей специалистом по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет ЖКХ, УМИ и строительства» МО ГП «<АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, м/н Березовый, 32 <АДРЕС>,
Серия и номер паспорта <НОМЕР> выдан МВД России по Республике <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения 030-014:
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Приказом председателя МКУ «Комитет ЖКХ, УМИ и строительства» администрации МО ГП «<АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность специалиста по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС>, согласно должностным обязанностям она ответственна за работу по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в соответствии с требованиями Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
На основании распоряжения администрации муниципального образования городское поселение «<АДРЕС> (далее по тексту МО ГП «<АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> на территории МО ГП «<АДРЕС> отопительный сезон начался <ДАТА7>, получен акт готовности МО ГП «<АДРЕС> к отопительному сезону 2025-2026 г.г., <ДАТА8> администрацией МО ГП «<АДРЕС> в Забайкальском управлении Ростехнадзора получен паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г. Однако, в ГИС ЖКХ сведения о распоряжении администрации МО ГП «<АДРЕС> о начале отопительного сезона, акта готовности, получении паспорта обеспечения готовности в установленные законом сроки внесены не были.
Таким образом, <ФИО3>, занимая должность специалиста по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС> не исполнила возложенные на нее обязанности по размещению в ГИС ЖКХ вышеуказанной информации, нарушила сроки размещения информации в ГИС ЖКХ.
<ФИО3> в судебном заседании пояснила, что все необходимые документы о начале отопительного сезона 2025-2026 г.г. ею были размещены в ГИС ЖКХ 22-23 сентября 2025 года. Однако, при размещении информации она столкнулась с проблемой - система не загружала информацию период «2025-2026 г.г.», в связи с чем, она указала в системе отопительный сезон «2024-2025 г.г.», только тогда система позволила загрузить все необходимые сведения. В настоящее время в ГИС ЖКХ период с «2024-2025» ею исправлен на период «2025-2026». В связи с техническим сбоем системы она не обращалась в техническую поддержку, никакой информации о неправильном указании периода отопительного сезона в программе указано не было, иным способом до пользователей системы ГИС ЖКХ информация о неправильно указанном периоде отопительного сезона доведена не была.
В судебном заседании мировым судьей исследованы письменные материалы дела:
1. Постановление о привлечении к административной ответственности от <ДАТА9>, копия постановления <ФИО3> получена, права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.3, 25.1, 28 ч.2 КоАП РФ разъяснены под роспись, при ознакомлении с постановлением замечаний и дополнений не поступило;
2. Объяснение <ФИО3> от <ДАТА9>, согласно которому в ее должностные обязанности входит ведение работы по размещению информации в государственной информационной системе ЖКХ, вину в совершенном правонарушении она не признает, поскольку все необходимые документы о начале отопительного сезона 2025-2026 были ею загружены в систему ГИС ЖКХ 22-23.09.2025, однако возникшая проблема не позволила ей загрузить информацию об отопительном сезоне 2025-2026, в связи с чем она была вынуждена изменить указание периода на 2024-2025, тогда система позволила ей загрузить необходимые сведения. В настоящее время она исправила в системе ГИС ЖКХ период с «2024-2025» на «2025-2026» и вся необходимая информация по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 стала доступна, до этого ее не могли увидеть в периоде №2025-2026», так как она там не значилась, хотя фактически вся необходимая информация была размещена в системе, только не в том периоде;
3. Решение о проведении проверки от <ДАТА10> № 135;
4. Справка о результатах проверки от <ДАТА10>, согласно которому в ГИС ЖКХ сведения о распоряжении администрации МО ГП «<АДРЕС> о начале отопительного сезона, акт готовности, получении паспорта обеспечения готовности не внесены;
5. Скриншот страницы «Информация о готовности к отопительному сезону» с сайта ГИС ЖКХ;
6. Информация о том, что ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ является специалист по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС> <ФИО3>;
7. Должностная инструкция специалиста по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС> <ФИО3>, где в п.3.1 указана должностная обязанность по размещению информации в системе ГИС ЖКХ;
8. Приказ (распоряжение) <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме на работу <ФИО3> в должности специалиста по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС>.
Изучив письменные материалы, выслушав стороны, приложенные к протоколу об административном правонарушении, мировой судья считает вину специалиста по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС> <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения доказанной.
Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>) .
Виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, перечислены в ст. 6 Закона о ГИС ЖКХ, в частности подлежит размещению информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; о нормативах потребления коммунальных услуг; о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о приборах учета и др.
Согласно ст. 8 Закона о ГИС ЖКХ поставщики информации размещают такую информацию, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного п. 10 ч. 3 ст. 7 данного Закона. Размещение информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации <НОМЕР>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Пунктом 5.2 главы 7 приказа Минстроя России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода) в системе ГИС ЖКХ размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, информация о паспортах готовности и актах проверки готовности к отопительному сезону - не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.
Основанием для привлечения специалиста по муниципальному жилищному контролю МКУ «Комитет, УМИ и строительства» Администрации МО ГП «<АДРЕС> <ФИО3>, к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужило размещение ею сведений и документов, касающихся отопительного сезона 2025-2026 (распоряжение администрации МО ГП «<АДРЕС> о начале отопительного сезона, акт готовности, получение паспорта обеспечения готовности) в системе ГИС ЖКХ в неактуальном, недостоверном, в связи с чем недоступном для потребителей информации виде.
Доводы <ФИО3> о том, что информация об отопительном сезоне 2025-2026 в системе ГИС ЖКХ ею была размещена в установленные законом сроки, однако из-за технического сбоя, система не загружала информацию с указанием периода отопительного сезона «2025-2026», именного поэтому информация была ею размещена с указанием периода «2024-2025», мировой судья не принимает во внимание. В соответствии законодательством поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. То, что из-за технического сбоя системы, <ФИО3> смогла разместить в системе информацию об отопительном сезоне 2025-2026 под неактуальным периодом 2024-2025, при этом не сообщив о техническом сбое системы в техническую поддержку, не обеспечив потребителей информации сведениями, где именно ею размещена документация, касающаяся отопительного сезона периода 2025-2026, не является по мнению мирового судьи, своевременным и достоверным размещением информации об отопительном сезоне 2025-2026. В связи с чем, на <ДАТА10> (момент проверки) вся необходимая актуальная информация, размещённая в ГИС ЖКХ, касающаяся отопительного сезона 2025-2026, была недоступна для пользователей системы ГИС ЖКХ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказанной и ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативно правовыми актами РФ размещать информацию в ГИС ЖКХ.
В качестве смягчающего обстоятельства суд принимает во внимание фактическое признание <ФИО3> вины, совершение ею административного правонарушения впервые.
Отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер деяния, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности, смягчающие обстоятельства и считает необходимым назначить <ФИО3> наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.26 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>