ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
<ДАТА1> п. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.30 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - технического директора ОАО «<АДРЕС> ЦКК»
<ФИО4>, <ДАТА3> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, адрес регистрации и фактического места проживания: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, м/н Южный, д. 27 <АДРЕС>,
Серия и номер паспорта <НОМЕР>, выдан ОУФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС> В КАБАНСКОМ РАЙОНЕ <ДАТА4>, код подразделения 030-020,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО4>, являясь техническим директором ОАО «<АДРЕС> ЦКК», то есть должностным лицом, нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - ТЭК), отнесенных к объектам низкой категории опасности, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности ОАО «<АДРЕС> ЦКК», в отношении объекта топливно- энергетического комплекса - теплоэлектростанции (ТЭС).
Согласно паспорту безопасности, утвержденному <ДАТА5>, ТЭС ОАО «<АДРЕС> ЦКК» является структурным подразделением ОАО «<АДРЕС> ЦКК», субъектом топливно-энергетического комплекса, которому присвоена низкая категория по степени потенциальной опасности.
Проверкой выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса», а также «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> дсп:
Пункт 12 п.п. «а» Требований - отсутствие на территории ТЭС инженерных заграждений транспортно-проходных и железнодорожных ворот, представляющие собой физические барьеры специальной конструкции, которые не должны иметь элементы, облегчающих нарушителю их преодоление, выполненные из материалов, способных в течение проектного срока службы сохранять физические и механические характеристики не ниже уровней, установленных при проектировании (конструировании). В связи с чем необходима установка глухих ворот на транспортно-проходные и железнодорожные проезды.
Пункт 20 Требований - на объекте имеются лазы в периметре со стороны ТЭС.
Пункты 28-30, 32 Требований - территория ТЭС внутреннего ограждения не имеет. При этом комиссией по категорированию объекта решение о невозведении дополнительного объекта не принималось.
Пункты 36-38 Требований - территория ТЭС не оборудована запретной зоной. При этом комиссией по категорированию решение о невозможности установления на объекте ТЭК внешней и / или внутренней запретной зоны при наличии объективных факторов не принималось.
Пункт 41 Требований - на территории ТЭС не установлены разграничительные и запрещающие знаки.
Согласно п. 10 п.п. «а» Требований, в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, субъекты ТЭК, являющиеся юридическими лицами, создают одно или несколько структурных подразделений, ответственных за организацию обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, либо возлагают соответствующие обязанности на своих работников.
На основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО4> с <ДАТА9> является работником ОАО «<АДРЕС> ЦКК», приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> назначен на должность технического директора ОАО «<АДРЕС> ЦКК»
Приказом генерального директора ОАО «<АДРЕС> ЦКК» <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО4> назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность и защищенность объектов ОАО «<АДРЕС> ЦКК».
В нарушение норм федерального законодательства, <ФИО4>, будучи ответственным лицом за антитеррористическую безопасность, не принял необходимые меры к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности ТЭС, с <ДАТА11> по настоящее время вышеуказанные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности ТЭС ОАО «<АДРЕС> ЦКК» не выполнены, нарушения не устранены.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО4>, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания, мировому судье не поступило. В связи с чем, мировой судья сел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании представленных доказательств.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> постановление заместителя прокурора поддержала в полном объеме.
Мировым судьей в судебном заседании исследованы письменные доказательства:
Постановление от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 ч.4 КоАП РФ разъяснены <ФИО4> под роспись, копия постановления и получена, замечаний к содержанию постановления нет;
Справка, составленная на имя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО5>, в которой помощником прокурора <ФИО6> изложены нарушения, выявленные по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности ОАО «<АДРЕС> ЦКК», в отношении объекта топливно- энергетического комплекса - теплоэлектростанции (ТЭС);
Объяснение <ФИО4> от <ДАТА2>, согласно которому с <ДАТА11> является ответственным за антитеррористическую защищенность ОАО «<АДРЕС> ЦКК». С выявленными прокуратурой района согласен, их признает, планирует устранить в ближайшее время. Нарушения допущены в связи со сложной финансовой ситуацией на предприятии, отсутствием свободных денежных средств;
Копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА11>, которым технический директор <ФИО4> назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность объекта ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенным между <ФИО4> и ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>, которым <ФИО4> переведен на должность технического директора;
Копия дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА10> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА8>;
Копия должностной инструкции технического директора;
Копия Устава ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Копия паспорта безопасности объекта ТЭК ОАО «<АДРЕС> ЦКК», согласно которому категория объекта по степени потенциальной опасности - низкая (гл.4);
Копия плана-схемы ТЭС ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Копия плана охраны объекта - ТЭС ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Копия приказа <НОМЕР>, которым утверждён план мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта ТЭС ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Копия плана мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта ТЭС ОАО «<АДРЕС> ЦКК»;
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». В п. 14 ст. 2 данного закона требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса определены как правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Частью 1 ст. 7 данного закона установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона <НОМЕР> паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 7 названного закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.
В целях реализации положений названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Из материалов дела следует, что <ДАТА12> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ОАО «<АДРЕС> ЦКК».
По результатам проверки сделан вывод о том, что ОАО «<АДРЕС> ЦКК» не обеспечено функционирование системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса - теплоэлектростанции (ТЭС), территория ОАО «<АДРЕС> ЦКК» (по степени потенциальной опасности объекту присвоена низкая категория) в зависимости от установленной категории опасности, не соблюдены требования названных выше Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (пункты 12 п.п. «а», 20, 28-30, 32, 36-38, 41 Требований).
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА2> в отношении должностного лица, ответственного за антитеррористическую безопасность объектов ОАО «<АДРЕС> ЦКК» - технического директора ОАО «<АДРЕС> ЦКК» <ФИО4>, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина <ФИО4> в его совершении, полностью подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, не оспариваются <ФИО4> - согласно объяснению, он вину в совершении административного правонарушения признал, с выявленными по результатам прокурорской проверки нарушениями согласился, обязался устранить их в кратчайшие сроки.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достаточными и достоверными в установлении вины <ФИО4> в инкриминируемом ему административном правонарушении и его действия (бездействия) квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, мировой судья учитывает признание <ФИО4> вины в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Срок наказания исчислять с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Расчетный счет УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС>, 04022200060),
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР> в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр. счет <НОМЕР>, КБК 84111601153010006140,
ОКТМО 81624136,
УИН <НОМЕР>
Разъяснить <ФИО4> обязанность уплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу и представления копии документа, подтверждающего его уплату мировому судье в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.
Разъяснить <ФИО4>, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить <ФИО4>, что при неуплате штрафа в установленный законом срок, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>