ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Баранова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН 0300008723, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, связанного с неисполнением в срок предписания заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора отдела надзора и контроля по охране руда Еркович Т.И. от 14.04.2026 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области трудового законодательства.
В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> - генеральный директор Султумов Б.Б. вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что предписание не исполнено в установленный срок в связи с трудным финансовым положением, с ходатайством об отсрочке исполнения предписания в ГТИ не обращался, предписание не обжаловалось. На сегодня исполнен пункт 5 предписания, заключен договор от 25.06.2026 №13 на оказание услуг по стирке белья.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Судом установлено, что в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместителем начальника отдела - главного государственного инспектора отдела надзора и контроля по охране руда Еркович Т.И. выдано предписание от 14.04.2026 №3/12-3505-И/63-106 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области трудового законодательства, которым установлен срок исполнения - по 12.05.2026 г.
Предписание контролируемым лицом в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в срок, предусмотренный п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», не поступало.
В ходе проведения внепланового инспекционного визита 04.06.2026, установлен факт невыполнения требований предписания в части исполнения пунктов 4, 5, 7, 11, тем самым установлены признаки совершения юридическим лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении требований предписания в полном объеме в 00 часов 00 минут 13.05.2026 года по юридическому адресу организации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы или возникновения иных обстоятельств, объективно препятствовавших юридическому лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в исполнении требований предписания и следовательно, соблюдении требований трудового законодательства не представлено.
Таким образом, поскольку предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме не исполнено, мировой судья усматривает в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность юридического лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2026 г., решением о проведении внепланового инспекционного визита от 01.06.2026 №3/12-5580-26-И/12-5582-И/63-106, предписанием 14.04.2026 №3/12-3505-И/63-106, актом выездной проверки от 14.04.2026 от 3/12-3441-И/63-106, актом инспекционного визита от 04.06.2026 №3/12-5580-26-И/12-5587-И/63-106, ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.06.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, иными письменными материалами дела, показаниями Султумова Б.Б. в суде.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, суд действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицирует по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, тяжелое материальное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
Обсуждая возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ суд приходит к следующему. Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния. Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов. Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Оснований для замены штрафа на предупреждение судом также не установлено, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
Вместе с тем, как указано в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ введена ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1 статьи).
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи).
При таких обстоятельствах, учитывая статус юридического лица, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.10.2022 г., является микропредприятием, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до размера штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотренного санкцией ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН 0300008723, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ИНН/КПП 0326509435/032601001, Р/счет: 03100643000000010200, Банк: ОКЦ №7 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, ОКТМО 81701000, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601193010005140, УИН 0411540400400515039720269.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Документы (оригинал и копию), свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан - Удэ РБ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия.
Резолютивная часть оглашена 29 июня 2026 года.
Мировой судья А.Ю. Баранова
Копия верна