АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 ноября 2025 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей Хаыковой И.К., Богомазовой Е.А., при секретаре Хам Л.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Раднаева Баянды Жаргаловича к Министерству социальной защиты Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 21 августа 2025 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Заиграевского района РБ в интересах Раднаева Баянды Жаргаловича к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Раднаеву Баянде Жаргаловичу, ... г.р. (паспорт ...) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в Заиграевском районе РБ».
Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А.,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд в интересах Раднаева Б.Ж., прокурор Заиграевского района Республики Бурятия просил обязать ответчика обеспечить Раднаева Б.Ж. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в Заиграевском районе Республики Бурятия.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Заиграевского района Республики Бурятия проведена проверка по обращению Раднаева Б.Ж., в ходе которой установлено, что последний является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО1.,... г.р., умерла ... года, Сведения об отце ФИО2 внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери. Постановлением администрации МО «Заиграевский район» №... от ... года Раднаев Б.Ж. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени Раднаев Б.Ж.не обеспечен жилым помещением.
В суде первой инстанции прокурор Вершинина И.М. исковые требования поддержала.
Истец Раднаев Б.Ж. в суд первой инстанции не явился.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Машанова В.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом первой инстанции постановлено решение об удовлетворении требований истца.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Гармаева О.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что согласно порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья истец значится под №... и состоит на учете в органе опеки и попечительства по Заиграевскому району Республики Бурятия. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно вышеуказанному списку. Учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда об обеспечении одного из включенных в список жилым помещением вне очереди фактически перемещает заявление истца в начало списка, что повлечет нарушение прав иных лиц, включенных в Список ранее истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Будаев Ж.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Цыбикова Е.Н. просила в удовлетворении поданной апелляционной жалобы ответчику отказать, решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ оставить без изменения.
В заседание судебной коллегии истец Раднаев Б.Ж. не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Раднаев Б.Ж. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца ФИО1.,... г.р., умерла ... года, что следует из представленного в материалы дела свидетельства о смерти. Сведения об отце ФИО2. внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери.
Постановлением администрации МО «Заиграевский район» ... от ... года Раднаев Б.Ж. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления жилья на территории Республики Бурятия.
До настоящего времени жилым помещением обеспечен не был.
Судом первой инстанции установлено, что Раднаев Б.Ж. состоит в браке с ФИО3., о чем в материалах дела имеется запись акта о заключении брака №... от ... года.
Из уведомлений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия следует Раднаев Б.Ж., мать ФИО1., супруга истца ФИО3. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в ЕГРН отсутствуют.
По сообщению ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» по данным архива до 27.12.1999 года Раднаев Б.Ж., его мать ФИО1., ФИО2. не имеют в собственности жилых, нежилых помещений (жилых, нежилых объектов недвижимости) на территории г.Улан-Удэ и районов Республики Бурятия.
Как следует из сообщения администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия, Раднаев Б.Ж., ... г.р., не является нанимателем и/или членом семьи нанимателя по договору социального найма.
С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание приведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, так как законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно части 1 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
В соответствии с пунктом 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 года №88, ответчик организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Учитывая приведенные нормы, районный суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку у ответчика в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением, которая до настоящего времени не выполнена.
Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация истцом права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении прав иных лиц внеочередным предоставлением жилья истцу, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств). Позицию по данному вопросу выразил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 29.01.2014 года № 88-АПГ13-8.
Из содержания вышеприведенных положений законов следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Так, пунктом 3 статьи 8 Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного Закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством Республики Бурятия - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
При этом, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.
До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие, истец вправе требовать судебной защиты.
Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.11.2025 года