ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2026 года город Волжский Волгоградской области
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов Михаил Павлович (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Музыкантова А.А., <...>
УСТАНОВИЛ:
"."..г. в <...> по адресу: <адрес>, ИП Музыкантов А.А. в нарушение требований, установленных подпунктом «а» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 5 ст. 3.2 Федерального закона от "."..г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществляла предпринимательскую деятельность в сфере транспорта по перевозке пассажиров и багажа, на межмуниципальном междугороднем сообщении, по маршруту регулярных перевозок №... «37 мкр. – о. Зеленый) автобусом – транспортным средством <...> оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя В.. на основании путевого листа №... от "."..г., выданного ИП Музыкантовым А.А., сведения о котором не включены в реестр лицензий, то есть с грубым нарушением лицензионных условий.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Музыкантов А.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Ермолаев С.В., на рассмотрение дела не явились, последний ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.
Индивидуальному предпринимателю вменено неисполнение требований законодательства в сфере транспорта, лицензионных требований и условий ее осуществления.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного индивидуального предпринимателя, то есть местом его государственной регистрации, а не местом, где было выявлено неисполнение требований законодательства по соблюдения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок.
Согласно сведениям, внесенным в ЕГРИП, адрес (место жительства) индивидуального предпринимателя Музыкантова А.А.: <адрес>.
Данный адрес относится к юрисдикции Волжского городского суда Волгоградской области.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Положение о лицензировании).
Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к внесению информации о данных транспортных средствах в реестр лицензий означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Виновность ИП Музыкантова А.А. в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в отсутствие привлекаемого лица ИП Музыкантова А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола (л.д. 5-6);
- копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО Красниковой А.С. от "."..г. №... о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с "."..г. по "."..г. (л.д. 23-28);
- копией акта постоянного рейда №... от "."..г., составленного государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Ионовым А.В., в соответствии с которым в ходе указанного рейда было установлено осуществление регулярной перевозки пассажиров по маршруту №... (37 мкр. – о. Зеленый) на транспортном средстве ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак К369СО134, под управлением водителя В. на основании путевого листа №... от "."..г., выданного ИП Музыкантовым А.А., сведения о котором не включены в реестр лицензий (л.д. 7-8);
- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г., составленного в присутствии водителя В. (л.д. 9);
- копией путевого листа №... от "."..г., выданного ИП Музыкантовым А.А. на транспортное средство <...>, под управлением водителя В. для осуществления регулярных пассажирских перевозок (л.д. 10-11);
- фотоматериалом, на котором зафиксировано транспортное средство <...>, осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному маршруту <...> (л.д. 12);
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства – автобуса <...>, является М. (л.д. 13);
- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами, выданного В. на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 14);
- копией дубликата карты маршрута регулярных перевозок серии <адрес> на автобус (малый) по маршруту <...>, выданной Комитетом транспорта и дорожного хозяйства <адрес> на период с "."..г. по "."..г., который продлен по "."..г. (л.д. 15-16);
- выпиской из ЕГРИП по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП), выпиской из ЕГРИП от "."..г. в отношении ИП Музыкантова А.А., из которых усматривается, что ИП Музыкантов А.А. зарегистрирована в качестве ИП "."..г. Инспекцией ФНС по <адрес>, ОГРНИП №..., №...; основным видом деятельности ИП является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д. 38-48, 49-51);
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 09:46 (мск) "."..г., согласно которой ИП Музыкантову А.А. "."..г. предоставлена лицензия №...) на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Сведения о транспортном средстве ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак К369СО134, в реестр лицензии не внесено (л.д. 17-21),
- копией предписания №... об устранении выявленных нарушений от "."..г. (л.д. 52-54); а также иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
ИП Музыкантов А.А., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие ИП Музыкантовым А.А. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.
Допущенные ИП Музыкантовым А.А. нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не включенным в реестр лицензий, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.
Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП Музыкантова А.А. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При назначении ИП Музыкантову А.А. административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Музыкантова А.А. в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное ИП Музыкантовым А.А. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным назначить ИП Музыкантову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
При этом, в силу положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что ИП Музыкантов А.А. впервые совершил данное правонарушение, конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также наступление вредных последствий, судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП Музыкантову А.А. наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Музыкантова А.А., "."..г. года рождения, уроженца <адрес> ССР №... зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель платежа - №...
Разъяснить ИП Музыкантову А.А., что на основании ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей.
Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу; квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд Волгоградской области в тот же срок.
В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.П. Локтионов