ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«03» ноября 2026 года город Волжский Волгоградской области
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Смирнова В.С., "."..г. рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей "."..г. Инспекцией Федеральной налоговой службы <...>, ОГНИП №..., с "."..г. состоящего на налоговом учете в <...> инспекции Федеральной налоговой службы <...>, ИНН №..., <...>,
УСТАНОВИЛ:
"."..г., в <...> часа <...> минута, по адресу: <адрес>, ИП Смирновым В.С., в нарушение требований, установленных подп. «а» п. 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», на основании выданного им путевого листа серии <...> №... от "."..г., осуществлялась перевозка пассажиров и багажа по заказу транспортным средством - автобусом «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1, оборудованным для перевозок более 8 человек, в отсутствии информации о данном транспортном средстве в реестре лицензий.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Смирнов В.С., государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Ермолаев С.В., составивший протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились, извещены судом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали. Судья сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник привлекаемого лица – Панова Е.С., действующая на основании доверенности, не отрицая обстоятельств совершения ИП Смирновым В.С. вышеуказанного административного правонарушения, просила при назначении наказания учесть то, что последний является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, не причинен ущерб правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства, а также вред здоровью гражданам Просила ограничиться в отношении ИП Смирнова В.С. устным замечанием, а при невозможности - назначить штраф ниже низшего предела.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании).
Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к внесению информации о данных транспортных средствах в реестр лицензий означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Виновность ИП Смирнова В.С. в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в отсутствие привлекаемого лица ИП Смирнова В.С., надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола;
- выпиской из акта по результатам проведения внепланового инспекционного визита №... от "."..г., составленного государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 на основании решения заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, в соответствии с которым в ходе вышеназванного внепланового инспекционного визита было установлено, что ИП Смирнов В.С. "."..г. на основании путевого листа серии <...> №... осуществил выпуск на линию транспортного средства с государственным регистрационным знаком №..., находившееся в реестре лицензий у другого предпринимателя;
- копией путевого листа автобуса необщего пользования серии <...> №... от "."..г., выданного ИП Смирновым В.С. на транспортное средство – автобус «<...>», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО1 для осуществления заказной перевозки пассажиров и багажа по маршруту: «<адрес> – <адрес> – <адрес> - <адрес> - <адрес> – <адрес>»;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., выданного "."..г., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства – автобуса марки «<...>», идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., является ФИО2;
- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, действительного по "."..г.;
- выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП), выпиской из ЕГРИП от "."..г. в отношении ИП Смирнова В.С., из которых усматривается, что ИП Смирнов В.С. зарегистрирован в ЕГРИП Инспекцией ФНС <...> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоит на налоговом учете в <...> Инспекции ФНС России <...>, ИНН №...; основным видом его деятельности является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на <...> (мск) "."..г., согласно которой ИП ФИО5 "."..г. предоставлена лицензия №... на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Сведения о транспортном средстве – автобусе марки «<...>», идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., исключены из реестр лицензии "."..г.;
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на <...> (мск) "."..г., согласно которой ИП Смирнову В.С. "."..г. предоставлена лицензия №... на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). Сведения о транспортном средстве – автобусе марки «<...>», идентификационный номер (VIN): №..., "."..г. выпуска, государственный регистрационный знак №..., включены в реестр лицензии "."..г.; а также иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица и его защитника в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ИП Смирнову В.С.
Таким образом, поскольку согласно сведениям, полученных из реестров лицензий, предоставленных лицензиатам ИП Смирнову В.С. и ИП ФИО5, сведения о транспортном средстве – автобусе «<...>», государственный регистрационный знак №..., исключены из реестра лицензии ИП ФИО5 "."..г. и включены в реестр лицензии ИП Смирнова В.С. "."..г. ИП Смирнов В.С. в нарушение требований, установленных подп. «а» п. 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», на основании выданного им путевого листа серии <...> №... от "."..г., допустил "."..г. в <...> часа <...> минуту перевозку пассажиров и багажа по заказу данным автобусом, под управлением водителя ФИО1, оборудованным для перевозок более 8 человек, в отсутствии информации о данном транспортном средстве в реестре лицензии.
ИП Смирнов В.С., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие ИП Смирновым В.С. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.
Допущенные ИП Смирновым В.С. нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не включенным в реестр лицензий, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.
Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП Смирнова В.С. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП Смирнову В.С. судья признает признание вины в совершении вмененного административного правонарушения.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.
При назначении ИП Смирнову В.С. административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.
Оснований, позволяющих признать совершенное ИП Смирновым В.С. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Учитывая указанное выше, судья считает возможным назначить ИП Смирнову В.С. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
При этом, в силу части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая, что ИП Смирнов В.С. впервые совершил данное административное правонарушение, конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также вредных последствий, включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП Смирнову В.С. наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Смирнова В.С. ("."..г. рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...> (паспорт гражданина <...> серия <...> №..., выдан "."..г. <...>)), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей "."..г. Инспекцией Федеральной налоговой службы <...>, ОГНИП №..., с "."..г. состоящего на налоговом учете в <...> инспекции Федеральной налоговой службы <...>, ИНН №...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <...> назначение платежа: административный штраф по делу № 5-1546/2026.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Смирнову В.С., что на основании частей 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу; квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд Волгоградской области в тот же срок.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа подшит в дело № 5-1546/2026, которое хранится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...