АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 декабря 2025г. г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р., судей Базарова В.Н., Калмыковой С.С., при секретаре Хам Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Богданову Юрию Вениаминовичу об обязании ликвидировать свалку, по апелляционной жалобе ответчика Богданова Юрия Вениаминовича на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 сентября 2025 года, которым постановлено:
иск заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Богданову Юрию Вениаминовичу об обязании ликвидировать свалку удовлетворить.
Обязать Богданова Юрия Вениаминовича, ... г.р., ИНН ..., СНИЛС ..., в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: <...>».
Взыскать с Богданова Юрия Вениаминовича, ... г.р., ИНН ..., СНИЛС ..., государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет МО «Город Северобайкальск».
Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., проверив материалы дела, судебная коллегия
У С ТА Н О В И Л А:
обращаясь в суд, заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия просил обязать Богданова Ю.В. в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку на земельном участке, с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: <...>, <...>». Исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок принадлежит Богданову Ю.В., на которой выявлена несанкционированная свалка в виде отходов строительного мусора, отходов жизнедеятельности.
В соответствии с ст. 13, 42 ЗК РФ, ст. 210 ГК РФ, собственники земель не должны допускать захламление их земель.
В этой связи Богданов Ю.В. должен очистить свой участок, находящийся на Байкальской природной территории.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Цыдыпова Е.К. иск поддержала в полном объеме, пояснив, что нарушения не устранены.
Ответчик Богданов Ю.В. не явился.
Городской суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Богданов Ю.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, поскольку не установлены лица, кому принадлежит мусор, не определен объем и площадь мусора.
В суде второй инстанции ответчик Богданов Ю.В. настаивал на отмене решения суда, полагая, что к участию в деле должны быть привлечены ООО «ЭкоАльянс», городская администрация и должны быть установлены собственники мусора.
Представитель прокуратуры Невмержицкая С.И. исковые требования поддержала, учитывая, что Богданов Ю.В. является собственником земельного участка, на котором имеется свалка.
Представитель ООО «ЭкоАльянс» Волошанская Ю.Г. полагала правильной позицию ответчика.
Представитель Администрации МО «г. Северобайкальск» в суд не явился, направив пояснения по делу о нахождении закрытого полигона на расстоянии 220 метров от участка Богданова Ю.В.
Выслушав названных лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела судебная коллегия перешла к рассмотрению иска по правилам производства в суде первой инстанции, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, городской администрации и ООО «ЭкоАльянс». В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.
Из документов следует, что с 2011г. Богданов Ю.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером ....
В ходе прокурорской проверки было выявлено, что на участке ответчика имеются различные отходы (пластик, бытовые отходы, строительный мусор, кузов автомобиля и др.).
Данный факт подтверждается справкой осмотра земельного участка от 30.06.2025г., составленной при выездном совместном мероприятии помощником межрайонного прокурора Цыдыповой Е.К. и начальником отдела муниципального контроля АМО «город Северобайкальск» Бугаевым А.В., фототаблицей, осмотром участка от 18.11.2025г., что не оспаривается и ответчиком.
Об этом были даны пояснения специалистом Росреестра по Республике Бурятия Платоновой Е.Н. в суде второй инстанции, которая пояснила, что была проведена съемка на местности. При сопоставлении полученных данных с координатами границ участка ответчика было установлено, что в пределах границ его участка находится мусорная свалка. На расстоянии приблизительно 200м. от участка Богданова Ю.В. имеется давно недействующий полигон, а между ними находится земля, государственная собственность на которую не разграничена.
При этом территория муниципального образования «город Северобайкальск» полностью входит в центральную экологическую зону Байкальской природной территории. Участок ответчика также относится к данной зоне, на которой действует особый режим хозяйственной деятельности.
На основании ст. 6 Федерального закона от 1.05.1999г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное с размещением отходов производства и потребления.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков по их использованию.
Им предписано использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно ч.3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В ч. 3 ст. 8 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» от 9.03.2010г. № 1254-IV предусмотрено, что собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
Согласно п. 10.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016г. № 393, собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены бесхозяйные отходы, имеет право обратить их в свою собственность. В случае нежелания обратить их в свою собственность собственник земельного участка самостоятельно обеспечивает ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключает договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Из данных норм следует, что за содержание земельного участка, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером ..., отвечает его собственник Богданов Ю.В. Нахождение мусора на его участке подтверждено, поэтому он обязан ликвидировать образовавшуюся на его участке самостийную свалку.
Наличие мусора на смежных участках не влияет на обязанность ответчика убрать мусор с его земельного участка. Обнаружение таблички ветеринарной лечебницы, кузова автомобиля, регистрационных номеров от машины не означает, что мусор, отходы, брошенные на участке ответчика, принадлежат клинике и владельцу кузова, и они обязаны очистить участок Богданова Ю.В., учитывая, что помимо названных имеются другие отходы.
В настоящем случае вне зависимости от площади и объема свалки (мусора) обязанность очистить участок, с кадастровым номером ..., лежит на его собственнике Богданове Ю.В., который не принял мер к ограждению участка, что позволяет посторонним лицам проходить через его территорию и его захламлять. Между тем, действия этих лиц не освобождают последнего от сохранения своего участка в надлежащем состоянии.
По мнению коллегии, срок для ликвидации свалки следует установить до 1.11.2026г., который достаточен для приведения земельного участка в надлежащее состояние.
Таким образом, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, приходит к выводу о принятии нового решения об удовлетворении иска прокурора.
С учетом того, что ответчику была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины при подаче апелляционной жалобы, с него подлежит взысканию 3 тыс. руб. в доход местного бюджета, всего 6 тыс. руб.
Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 3 сентября 2025 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Богданова Юрия Вениаминовича ликвидировать свалку на земельном участке, с кадастровым номером ... расположенном по адресу: <...>», до 1.11.2026г.
Взыскать с Богданова Юрия Вениаминовича в бюджет МО «Город Северобайкальск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.
председательствующий:
судьи коллегии:
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, с подачей кассационной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Мотивированное определение изготовлено 2.12.2025г.