АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.
судей коллегии Смирновой Ю.А., Цэдашиева Б.Г.
при секретаре Юможаповой Н.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельник Ксении Николаевны, действующая в интересах П.Е.А., Перовой Инны Владимировны к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании участниками государственной программы, по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Базарова Б.Н. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 20.08.2025, которым постановлено об удовлетворении исковых требований:
Признать Мельник Ксению Николаевну, действующую в интересах несовершеннолетней дочери П.Е.А., Перову Инну Владимировну по жилому помещению, расположенному по адресу: <...> участниками Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года №260.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, истцы просили признать их участниками Государственной программы Республики Бурятия по жилому помещению: <...>
В обоснование иска указывали, что 27.12.2012 К.Е.П. стала собственником квартиры по адресу: <...> на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан жилых помещений №133. Также в данной квартире проживали внуки Клевцовой: П.А.Ю. ... и П.Ал.Ю.,... К.Е.П. являлась их опекуном на основании постановления администрации муниципального образования «Муйский район» №466 и 465 от 26.09.2006.
Жилое помещение по адресу: <...>, было признано аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования помещения Администрации МО ГП «Северомуйское» от 22.02.2011. Далее, указанный дом был включен в мероприятие 1 подпрограммы 2 «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (далее по тексту Государственная программа). В 2015 году К.Е.П.. по указанной квартире была принята в Государственную программу, в составе ее семьи были указаны оба внука Перовы. В 2016 году на основании судебного акта на администрацию МО «Муйский район» была возложена обязанность о включении сведений К.Е.П. в новый сводный список Государственной программы.
3.06.2016 дом <...> был уничтожен пожаром. 15.06.2018 К.Е.П. умерла, ее внуки П.А.Ю., П.Ал.Ю. получили свидетельства о праве на наследство по закону, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности. 9.02.2023 П.Ал.Ю. умер, его единственный наследник – несовершеннолетняя дочь – П.Е.А.. 8.08.2024 П.Ал. подарил по договору дарения свою долю квартиры своей супруге – Перовой Инне Владимировне. В настоящее время собственниками спорного жилого помещения являются несовершеннолетняя П.Е.А. в лице законного представителя Мельник К.Н., и Перова И.В.
29.09.2024 истцами направлено в администрацию заявление и документы о включении их в качестве участников Государственной программы. Истцам было отказано во включении в очередность на основании п.1 ст.235 ГК РФ, поскольку жилой дом уничтожен пожаром. С указанным отказом администрации во включение в Государственную программу они не согласны.
Определением суда исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика и привлечено в качестве соответчика по делу Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Представитель истцов по доверенности Цыренжапова Х.Б., истцы Мельник К.Н. в интересах несовершеннолетней дочери П.Е.А., Перова И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии
Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении в ее отсутствии. Из ее отзыва следует, что Администрация включила истцов в список №2, соответствующие документы были направлены в Министерство в январе 2025 года.
Представитель соответчика Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Судом постановлено обжалуемое решение суда.
На указанное решение суда представителем ответчика Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия по доверенности Базаровым Б.Н. подана апелляционная жалоба. Указывает, что суд не принял во внимание их пояснения на исковое заявление, которое было подано в суд первой инстанции. При вынесении обжалуемого решения суд должен был руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 20.06.2022 №1104, которым были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В соответствии с изменениями, жилые помещения, приобретенные с использованием субсидии, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.06.2022 №1104, то есть, до 29.06.2022. Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение уничтожено в результате пожара, с указанного момента право собственности Клевцовой было прекращено. Поскольку спорное жилое помещение было уничтожено, то данный объект недвижимости не мог выступать в качестве наследуемого имущества. Обращает внимание на поведение истцов, которые продолжают осуществлять гражданско-правовые сделки в отношении несуществующего объекта недвижимости. Полагает, что подачей настоящего иска является обогащение с целью получения социальных выплат. Кроме того, в материалах дела отсутствует акт обследования, подготовленный кадастровым инженером, свидетельствующий о гибели или уничтожении объекта недвижимого имущества. По состоянию на 1.05.2025 в очереди на получение социальной выплаты состоят 2085 семей. Считает, что действия истцов, направленные на получение наибольшего размера социальной выплаты, ущемляют права граждан, которые состоят в очереди более длительное время. Просит отменить решение суда первой инстанции.
Представитель истцов Цыренжапова Х.Б., действующая на основании доверенностей, в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.
Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищного коммунального комплекса по Республике Бурятия по доверенности Базаров Б.Н. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Истцы Мельник К.Н. действующая в интересах несовершеннолетней дочери П.Е.А., Перова И.В., представитель ответчика администрации МО «Муйский район» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, истцы направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27.12.2012 К.Е.П. стала собственником жилого помещения: <...> на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан жилых помещений №133.В данной квартире проживали ее внуки: П.А.Ю., ... и П.Ал.Ю. ...
В 2016 году на администрацию МО «Муйский район» была возложена обязанность о включении сведений Клевцовой в новый сводный список Государственной программы на основании апелляционного определения судебной коллегией по административным делам от 30.11.2016.
В настоящее время собственниками спорного жилого помещения являются несовершеннолетняя П.Е.А., дочь умершего П.Ал. в лице законного представителя Мельник К.Н., Перова И.В. – супруга П.А.
Тем самым, истцам принадлежат по ? доли в праве долевой собственности на спорное жилое помещение. Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по настоящее время.
Далее, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение состояло в реестре жилых домов, подлежащих сносу по МО ГП пос.Северомуйск в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» на 2011-2015г.г.
Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не отрицалось.
В 2011 году жилой дом по адресу: <...> признан ветхим, аварийным и непригодным для проживания. В 2015 году спорное жилое помещение было признано непригодным для проживания.
3.06.2016 указанный дом был уничтожен пожаром. Согласно выводам инженерного обследования строительной компании ООО «Систем-Сервис», по техническому состоянию здание полностью уничтожено пожаром и восстановлению не подлежит.
Согласно распоряжения и.о. Председателя Правительства Республики Бурятия от 21.04.2017 №219 – р и утвержденного приложения к указанному распоряжению жилое помещение истцов было включено очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа на территории муниципального образования «Муйский район».
При рассмотрении дела суд установил, что исключение истцов из очередности переселения по Государственной программе Республики Бурятия, утверждённой постановлением Правительства РБ от 16.06.2016 №260, произведено неправомерно. Муниципальное образование, являясь ответственным за формирование, обоснованность и достоверность сведений сводного списка очередности, не представило доказательств реконструкции или признания пригодным для проживания жилого дома по адресу: <...>, что могло бы служить основанием для исключения истцов из программы.
С учетом изложенных по делу обстоятельств, поскольку дом был включен в программу переселения и признан аварийным и подлежащим сносу, суд пришел к выводу, что истцы сохраняют право на участие в Государственной программе и должны быть включены в сводный список очередности расселения аварийного и непригодного для проживания жилья.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 2.08.2013 №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие). В рамках данной республиканской программы реализовывалась Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы.
Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.
Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).
Согласно действующей Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Бурятии от 2 августа 2013 года № 424 в порядке очередности подлежат расселению граждане, проживающие в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу; в домах, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа.
На территории Республики Бурятия действует Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 № 260 (далее- Порядок).
В соответствии с Порядком, формированием и корректировкой очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Госпрограммы, занимается комиссия, состав и положение о которой утверждается Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (п.2.1.Порядка).
Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка документы, указанные в пунктах 2.2.1. -2.2.3 Порядка.
Комиссия на основании представленных в соответствии с пунктами 2.2.1.-2.2.3. Порядка документов в течение 30 календарных дней с даты их поступления осуществляет подготовку рекомендаций по формированию очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Госпрограммы (далее-очередность расселения) и в течение 2 календарных дней оформляет протокол заседания Комиссии.
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на основании рекомендаций Комиссии осуществляет подготовку и согласование в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Республики Бурятия об утверждении очередности расселения.
Очередность расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и/или жилых помещений, признанных непригодными для проживания, состоящих в очередности расселения до 1 января 2021 года, формировалась в соответствии с критериями, утвержденными настоящим Порядком, с применением балльной системы в соответствии с приложением N 4 (п. 2.4).
Указанный порядок предусматривал формирование списков, в том числе Список № 2.
Список №2 - это список многоквартирных аварийных домов, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры.
Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.
Из обстоятельств дела следует, что с 25.01.2016 К.Е.П. являлась участником программы по переселению из аварийного и непригодного для проживания жилья, однако после пожара в июле 2016 г. исключена из участников программы по мотиву утраты оснований, дающих право на получение субсидии для переселения из аварийного жилищного фонда.
Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в судебном порядке.
Так, апелляционным определением судебной коллегией по административным делам от 30.11.2016 отменено решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 23.09.2016 об отказе в удовлетворении иска прокурора Муйского района РБ в интересах К.Е.П. к администрации МО «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищного - коммунального комплекса РБ об оспаривании действий, принято новое решение по делу. административный иск прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах К.Е.П. удовлетворен. Признаны незаконными действия администрации МО «Муйский район» по исключению К.Е.П. из числа участников Государственной программы. Возложены обязанности на Администрацию МО «Муйский район» включить сведения о К.Е.П. в новый сводный список в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности. Данный судебный акт исполнен.
Судом при рассмотрении дела проанализированы обстоятельства приобретения истцами права собственности на спорное жилое помещение.
Так, из свидетельств о праве на наследство по закону серии ..., ... от 13.09.2019, выданных нотариусом Муйского нотариального округа Бадмаевой С.Г. следует, что наследниками имущества К.Е.П., умершей 15.06.2018г., в виде квартиры, расположенной по адресу: <...> являются ее внуки П.А.Ю., ..., ПАл.Ю., ... по 1/2 доли каждый.
Из договора дарения доли квартиры серии ... от 08.08.2024 г. следует, что П.А.Ю. подарил Перовой Инне Владимировне, ..., принадлежащую ему по праву собственности ? доли квартиры, находящейся по адресу: <...>
Из выписки ЕГРН от 09.08.2024г. следует, что правообладателем по ? доли квартиры, находящейся по адресу: <...> является Перова И.В., 15.06.1984 г.рождения.
Из свидетельства о праве на наследство по закону серии ... от 07.09.2023г. выданным нотариусом Муйского нотариального округа Республики Бурятия Бадмаевой С.Г., наследником имущества ПАл.Ю., умершего 09.02.2023г. в виде ? доли квартиры, находящейся по адресу: <...> является дочь П.Е.А., ....
Из выписки ЕГРН от 08.09.2023г. следует, что правообладателем по ? доли квартиры находящейся по адресу: <...> является П.Е.А., ....
Согласно свидетельству ... о регистрации по месту жительства от 17.01.2024 П.Е.А. зарегистрирована по адресу: <...>
Далее, из дела следует, что 29.09.2024 представитель истцов по доверенности Цыренжапова Х.Б. обратилась с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении истцов в Списки для участия в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Администрацией муниципального образования «Муйский район» истцы были включены в список №2 и соответствующие документы были направлены в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в январе 2025 года.
Вместе с тем, согласно протоколу заседания комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках государственной программы Республики Бурятия от 25.02.2025 Перовой И.В. отказано во включении в очередность на основании п.1 ст.235 ГК РФ, поскольку жилой дом уничтожен пожаром 03.06.2016, что подтверждается письмом Главы МО ГП «Северомуйское» В.В. Рудича от 22.06.2016.
Признавая данный отказ неправомерным, суд первой инстанции верно исходил из того, что из акта и заключения о признании жилого дома (непригодным) для постоянного проживания от 22.02.2011 № 29 межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы муниципального образования городского поселения «Северомуйское» от 16.02.2011 г. №2 следует, что жилой дом по адресу: <...> признан ветхим, аварийным и непригодным для проживания.
Согласно распоряжения и.о. Председателя Правительства Республики Бурятия от 21.04.2017 г. №219 – р и утвержденного приложения к указанному распоряжению жилое помещение истцов было включено очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа на территории муниципального образования «Муйский район».
В соответствии с распоряжением главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия А.Цыденова от 14.12.2017 №744-р и утвержденного приложения к указанному распоряжению жилое помещение истцов было включено очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа на территории муниципального образования «Муйский район».
Также, из акта и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения и многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №25 от 05.08.2015г., межведомственной комиссии назначенной Постановлением Главой -руководителем администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» от 27.07.2015 следует, что жилое помещение по адресу: <...> непригодно для проживания. Согласно акта проверки жилищных условий заявителя фундамент, стены, цокольное покрытие, чердачное покрытие, крыша находятся в неудовлетворительном состоянии. Имеется деформация фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствует об исчерпании несущей способности, являются непригодными для проживания.
Кроме того, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно, или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
В связи с указанным, суд пришел к верному выводу об отсутствии необходимости в данном случае вновь подтверждать, что дом является аварийным, подлежащим сносу. Уничтожение дома, жилого помещения истцов, а не их повреждение не имеет правового значения, поскольку факт невозможности проживания в нем и необходимость переселения жильцов очевидна.
Также, судом была принята во внимание информация, представленная администрацией муниципального образования «Муйский район» от 22.07.2025, свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории Республики Бурятия гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилого фонда, согласно которым жильцами дома <...> получены жилищные субсидии. Так, собственником квартиры №1 М.С.М. получена жилищная субсидия 11.09.2012, квартиры №2 К.И.Н. - 27.02.2012, квартиры №3 Е.Р.Г., Е.Е.В. - 01.08.2012.
Тем самым, исключение из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в указанную программу, действующим законодательством не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственниками данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.
При этом, обоснованно отвергнут довод представителя ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о том, что оспариваемый объект недвижимости не может быть объектом наследия, в связи с его отсутствием, поскольку в соответствии с пунктом 1.12 «Порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия» переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» - «Членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения признаются лица, указанные в части 1 статьи 69 или части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно, являвшиеся членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения на дату признания жилого помещения ветхим и аварийным, а также супруг (супруга) нанимателя или собственника жилого помещения и несовершеннолетние дети, вселенные в качестве членов семьи в жилое помещение после признания его ветхим и аварийным жильем.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, подавая в 2015 году документы в администрацию района для участия в Государственной программе путем восстановления ее в данной государственной программе, К.Е.П. в составе членов семьи указывала своих внуков П.А.Ю. и П.Ал.Ю. в качестве членов семьи.
Основания и законность приобретения истцами права собственности на спорное жилое помещение также подтверждены материалами дела.
Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении.
Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истцы лишены возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
Как указано выше, целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции. Тем самым, доказательством утраты оснований, дающих право на получение социальной выплаты, могла служить реконструкция жилого дома.
Сведений о том, что жилой дом по адресу: <...> до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.
Кроме того, доводы жалобы о том, что в результате уничтожения спорного жилого помещения, у истцов отсутствует право на участие в Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», основаны на неправильном толковании норм материального права.
Так, в соответствии с содержанием ст. 235 ГК РФ в ее системной взаимосвязи с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» гибель или уничтожение имущества (в том числе жилого помещения в результате пожара), еще не являются тем юридическим фактом, который безусловно влечет за собой прекращение права собственности с погашением соответствующей регистрационной записи.
Прекращение права собственности с наступлением предусмотренных законом юридических последствий возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества либо по основаниям, указанным в законе. Иное толкование привело бы к нарушению принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника и созданию возможности прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.
Само по себе уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует, что истцы лишены возможности участвовать в Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», их право быть участниками данной Госпрограммы, подтверждено установленными выше обстоятельствами, цели программы в отношении них не достигнуты.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанций, были предметом проверки и оценки суда, правомерно отвергнуты, как несостоятельные.
Иных правовых доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено, обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 20 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Апелляционное определение в окончательной форме принято 02.12.2025