РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Санкт-Петербург
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Чулковой Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Железкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ детский сад №65 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга «Солнышко» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ детский сад №65 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга «Солнышко», в котором просит обязать ответчика в течение 120 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения антитеррористической безопасности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а именно: оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объектов (территории), контрольно-пропускными пунктами. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ совместно с должностными лицами отдела вневедомственной охраны по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Санкт-Петербургу и <адрес>» была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности учреждения. В ходе проверки антитеррористической защищенности территорий учреждения по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> установлено, что учреждением не обеспечено исполнение требований п. «г» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с которым все основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий) должны быть оборудованы контрольно-пропускными пунктами. В адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако ответчиком не устранены нарушения требований законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Старший помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГБДОУ детский сад №65 комбинированного вида Фрунзенского района Санкт-Петербурга «Солнышко», извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в сое отсутствие
В судебном заседании представитель третьего лица ОВО по Фрунзенскому району - ФГКУ "УВО ВНГ России по СПб и ЛО" просил иск удовлетворить, представил письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчиком не в полном объеме выполнены требования п.п. «в», «г» п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Суд, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусматривает, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, кроме прочего, на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с указанным законном в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов (ст.3 указанного Федерального закона).
В соответствии с п.п. 11, 13, 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критических важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; одной из задач предупреждения (профилактики) терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
Кроме того, пунктом 6 названной статьи установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) предполагает собой такое состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно п. «г» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Неисполнение указанных требований действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, негативно влияет на безопасность людей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга 26.08.2025 совместно с должностными лицами отдела вневедомственной охраны по <адрес> Санкт-Петербурга - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» была проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности учреждения.
В ходе проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) учреждения по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, отнесенного к третьей категории опасности, установлено, что учреждением не обеспечено исполнение требований п. «г» п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в соответствии с которым все основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий) должны быть оборудованы контрольно-пропускными пунктами.
Доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений требований законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность здания, в котором расположен ответчик, в материалы дела не представлены.
Учитывая, что учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, осуществление деятельности учреждения с выявленным нарушением, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы в области образования неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обучающихся и иных граждан.
При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Учитывая установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом РФ процедуру финансирования в отношении образовательных учреждений, принимая во внимание, что устанавливаемый судом в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанности по устранению нарушений антитеррористической безопасности в течение 365 дней со дня вступления в законную силу решения.
В порядке ст. ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп
Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №65 Фрунзенского района Санкт-Петербурга «Солнышко» (ИНН 7816157390) в течение 365 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения антитеррористической безопасности по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> а именно:
- оборудовать все основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории), контрольно-пропускными пунктами.
Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №65 Фрунзенского района Санкт-Петербурга «Солнышко» (ИНН 7816157390) государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья