РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Волгоград 11 ноября 2026 года
Судья Советского районного суда г. Волгограда Смеловская О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Ф.И.О.4 на постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Ф.И.О.1,
УСТАНОВИЛ:
дата постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград номер Кузнецова О.А. привлечена к административной ответственности по ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере иные данные рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецова О.А. обратилась с настоящей жалобой в суд, оспаривая законность вынесенного в отношении него постановления, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Указывает, что территория на котором было расположено транспортное средство не является озеленённой территорией, имеет грунтово-щебеночное покрытие.
Заявитель Кузнецова О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель территориальной административной комиссии Советского района города Волгограда, МБУ «ЦОДД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено дата, а настоящая жалоба подана заявителем дата, то есть в установленный законом срок.
Разрешая вопрос по существу жалобы на указанное постановление, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Как усматривается из материалов дела, дата в отношении Кузнецовой О.А вынесено постановление номер, согласно которому дата в дата по адресу: г. Волгоград, адрес, (координаты: адрес), водитель транспортного средства марки иные данные, с государственным регистрационным знаком номер, собственником которого является Кузнецова О.А., дата года рождения, разместила вышеуказанное транспортное средство на озелененной территории. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Паркон-А, свидетельство о поверке номер, дата поверки дата, действует до дата.
В силу ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов.
Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (ред. от 20.11.2024) утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Волгоград».
Пунктом 1.3 вышеназванных Правил определено понятие озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Волгограда
Согласно п.4.8.19.1 Правил запрещены наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.
В силу статьи 1 Закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» от 7 декабря 2001 г. № 640-ОД, озелененными территориями являются участки земли, занятые зелеными насаждениям не менее чем на 30%; к зеленым насаждениям относятся древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.
В силу ст. 5 вышеуказанного Закона Волгоградской области в сфере защиты зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. На озелененных территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.
В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» на озелененных территориях, в том числе на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, проезд и стоянка транспортных средств (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями) запрещены.
Невыполнение указанных требований влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дата в дата по адресу: адрес (координаты: адрес), на озелененной территории размещено транспортное средство марки иные данные, с государственным регистрационным знаком номер, собственником (владельцем) которого является Ф.И.О.1
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Паркон-А, серийный номер номер, свидетельство поверке номер, дата поверки дата, действует до дата. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.
Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (абз.2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Судом проверялась работа прибора Паркон-А, который является специальным техническим средством работающем в автоматическом режиме. Согласно руководству по эксплуатации (п. 3.2) измеритель является мобильным специальным техническим средством для контроля за дорожным движением работающем в автоматическом режиме; предназначен для выявления и автоматической фотовидеофиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств. Фиксирует нарушения правил остановки и стоянки с помощью контрольно - диспетчерской утилиты (п. 2.2.1). Контрольно - диспетчерская утилита - это программное обеспечение обеспечивающее автоматическое исключение дубликатов нарушений при фиксации одного и того же транспортного средства.
Из ответа на судебный запрос ООО «Симикон» производителя комплекса видеофиксации «Паркон – А» следует, что основным нормативным документом на средства измерений является Описание типа средства измерений, зарегистрированное в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Регистрационный номер для «Паркона-А» в указанном фонде 87396-22. В этом Описании, в частности сказано: «Функционально измеритель предназначен для распознавания государственных номерных знаков транспортных средств с целью выявления событий.. ., в том числе нарушений в сфере, благоустройства, связанных с размещением транспортных средств». Именно выявление нарушений, связанных с размещением ТС, является основным для «Паркона- А». В разделе «Метрологические характеристики» Описания типа указаны измерение времени, и определение текущих географических координат с помощью встроенного навигационного модуля. На них основаны алгоритмы работы измерителя. При этом для обеспечения автоматического режима работы проводится предварительная разметка предназначенных для контроля участков (заносятся координаты их начала и конца). После этого измеритель будет автоматически включаться при входе в контролируемый участок и выключаться при выходе. В активном режиме производится распознавание номерных знаков, попадающих в поле зрение транспортных средств, производиться их фотовидеофиксация, определяется текущее время и навигационные координаты. Указанные материалы сохраняются в долговременной памяти и служат основой для принятия решении о наличии или отсутствии правонарушений.
Данное специальное техническое средство размещено в установленном порядке на транспортном средстве, движущемся по маршруту, утвержденному первым заместителем главы Председателем ТАК Советского района М.Н. Дмитриенко.
При этом, маршрут движения транспортного средства, на котором размещено специальное техническое устройство, в целях фиксации правонарушений, представлен в материалы дела, иными письменными доказательствами не опровергнут.
Таким образом, воздействие человека на прибор заключается лишь во введении координат контрольных участков, что не означает, что прибор не работает в автоматическом режиме.
Факт совершения правонарушения подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, и иными документами.
Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.
Из фрагмента карты системы Яндекс Карты усматривается, что место парковки автомобиля (то же, что и на фотографиях, и зафиксировано географическими координатам, указанным в постановлении: широта 48.6786592, долгота 44.4770954), не имеет твёрдого покрытия. В силу вышеизложенных правовых норм, в том числе п. 4.8.19, 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от 21.10.2015 года № 34/1091, стоянка автомобилей запрещается, как на зеленой зоне, так и на участке без твердого покрытия.
Отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Из фотоснимков местности прямо усматривается, что в непосредственной близости от места парковки транспортного средства, произрастают деревья, кроме того данный участок отделен от проезжей части бордюром.
Отсутствие ограждений указанного участка не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.
Принимая постановление, территориальная административная комиссия правомерно исходила из доказанности факта осуществления водителем транспортного средства марки RENAULT SYMBOL AU 14 93, с государственным регистрационным знаком В377ЕТ 30, собственником (владельцем) которого является Кузнецова О.А., парковки на озелененной территории, в подтверждение чему в материалах административного дела представлен фотоснимок, на котором запечатлен автомобиль, принадлежащий заявителю, припаркованный на участке без твердого покрытия, который состоит из почвенно-растительного слоя и в непосредственной близости от автомобиля произрастают деревья.
Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности Кузнецова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Таким образом доводы жалобы Кузнецовой О.А. не нашли своего подтверждения.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа жалоба Кузнецовой О.А. не содержит.
Административное наказание, назначенное Кузнецовой О.А. в минимальном размере в виде административного штрафа, соответствует характеру и степени общественной опасности совершённого правонарушения, обстоятельствам дела, и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о назначении Кузнецовой О.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа город - герой Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Ф.И.О.1 – оставить без изменения, а поданную им жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения через Советский районный суд города Волгограда.
Судья О.И. Смеловская