АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2025 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Вагановой Е.С., судей коллегии Рабдановой Г.Г., Чупошева Е.Н.
при секретаре Мункуевой Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дементьевой Софьи Анатольевны к Государственному казенному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о компенсации морального вреда, по апелляционным жалобам истца Дементьевой С.А., врио начальника ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» Манжуева Е.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 августа 2025 г., которым постановлено:
Исковые требования Дементьевой Софьи Анатольевны к Государственному казенному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», а при недостаточности денежных средств, с Республики Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия за счёт средств казны Республики Бурятия, в пользу Дементьевой Софьи Анатольевны компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В остальной части исковые требования Дементьевой Софьи Анатольевны оставить без удовлетворения.
Исковые требования Дементьевой Софьи Анатольевны к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционных жалоб, возражениями на апелляционную жалобу, выслушав участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Дементьева С.А. просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, согласно Постановлению Администрации МО «Баргузинский район» №128 от 11.02.2014. Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ №3032 от 27.11.2019 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках уголовного дела была признана потерпевшей в отношении бывшего руководителя ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» Гуслякова В.А., который согласно постановлению Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.07.2024 допустил халатность при исполнении им должностных обязанностей, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов, в том числе истца, как лица, оставшегося без попечения родителей. Уголовное дело в отношении него прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, т.е. по нереабилитирующему основанию. Вина Гуслякова В.А. в халатности установлено, следовательно, его действиями, истцу причинен моральный вред, поскольку в данном случае, нарушено конституционное право на жилище.. Моральный вред выразился в длительном не предоставлении истцу жилого помещения, в результате совершенных преступных действий испытывала сильный эмоциональный стресс, находилась в длительной депрессии, приходилось арендовать жилье, будучи беременной нервничала, переживала из-за отсутствия жилья. Указанные переживания оценивает в 200 000 рублей.
В судебном заседании истец Дементьева С.А. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что в рамках уголовного дела в отношении Гуслякова В.А. была признана потерпевшей. Является сиротой, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей с 2014 года. До настоящего времени не обеспечена жильем, что приносит ей нравственные страдания, переживания из-за будущего, связанного с отсутствием жилья и отсутствием иных возможностей приобретения жилого помещения. Принимала участие в следственных действиях в отношении Гуслякова В.А., который являлся руководителем УКС, по халатности которого, до настоящего времени не обеспечена жильем. Считает, что заявленный ею размер морального вреда в 200 000 рублей разумный, поскольку на протяжении длительного времени ей причиняются страдания, тревожные расстройства, вынужденно обращалась за помощью к психотерапевту в связи с депрессией. Полагает, что совершенное Гусляковым В.А. преступление оттянуло сроки для предоставления ей жилья. Просит взыскать с ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», как работодателя Гуслякова В.А. компенсацию морального вреда.
В судебном заседании представитель ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» по доверенности Загузина М.П. возражала против заявленных требований, суду пояснила, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку в данном случае, преступление совершено Гусляковым В.А., соответственно причинителем вреда, является он. Доводы о том, что совершенное руководителем УКС преступление, повлияло на приобретение истцом жилья, просит признать необоснованными, поскольку на УКС возложены обязанности по приобретению жилья лицам, оставшимся без попечения родителей в пределах доведенных до него лимитов бюджетных ассигнований. На январь 2020 очередь истца составляла 2347, даже при условии освоения бюджетных средств, вероятность получения Дементьевой С.А. жилья крайне мала.
Определением суда от 18.07.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
Представители Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Протокольным определением от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, суду представлены письменные возражения, согласно которым, Минимущество РБ не может выступать ответчиком по заявленным требованиям, поскольку в Положении о Министерстве отсутствуют полномочия по возмещению от имени Республики Бурятия компенсации за причинение вреда, выраженного в денежном выражении.
Третье лицо Гусляков В.А. в судебное заседание не явился, конверты, направленные с судебным извещением возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседании, не заявлено.
Определением суда от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
Представители Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Шалданова О.Д-Ц. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Определением суда от 18.07.2025 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Протокольным определением от 13.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Бурятия.
Представители Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Протокольным определением от 13.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Смирнова В.В., Раскина Е.В., Файзулина Д.Д., Пронякина А.С., Таскаев А.В., Иванов Г.А., Полтавская К.С., Арестова Е.С., Цоктоева Ю.В., Липунова Е.В., Грудинина Е.А., Цыдыпылов Ж.А., Чернецова Е.Г., Кирюхина А.Н., Майская М.М., Никовырина Л.А., Куприянова В.С., Федорова В.В., Бирюкова Д.В., Горжуенко Т.А., Содномова Н.О., Сыремпилова Т.В., Шелковников Н.О., Зоркальцева К.А., Дарбалаева С.А., Цыденова Н.А., Семенова К.П., Бавтрук К.А., Завьялова Н.А., Ергалова Е.С., Маркеев А.А., Лисина К.А., Иванов Я.А., Ермакова Т.Л., Шишкова Е.И., Станцева Н.С., Антонов В.Ю., Антонова Е.Ю., Вечерников И.Н., Батомункуева Ю.Г., Бадмаева А.В., Рябушкина З.И., Васильева Н.Л., Жамбалова Н.Ю., Животкова Н.Н., Михайлова Д.Е., Ведерникова Ю.А., Гребенщикова Н.А., Перевалова В.В., Бадмаева Р.С., Гончикова М.Ю., Мочульская М.А., Цыренжапова Н.Б., Афанасьева К.А., Дондукова Е.А., Шаныгин П.Я., Лялина Е.А., Усольцева Е.С., Тарураев В.А., Демина Л.А., Стеквашов С.С., Ринчинова С.Ю., Каминская Д.С., Караваева Т.В., Булмаева Е.А., Запарин И.С., Кыргыс Е.А., Ковалевская С.А., Адалибишиев Ц.К., Антонов М.А., Салисов А.Н., Новолодская М.О., Раднаев Б.Ж., Хандажапов А.Б., Хандажапова Т.Б-Д., Иринчеев В.Н., Даржаев С.Ф., Шульц М.Ш., Щербинина Д.С., Пьяников А.О., Гомжапов Б.Б., Плетенева Г.Н., Шаргер Л.А., Чупина Н.Г., Корытова Е.Н., Степанченко А.С., Даржаев Б.Ю., Чебунин А.С., Леонова К.А., Кочетов Е.Н., Караваев А.В., Раднаев К.А., Шагдурова Е.Ю., Васильев А.А., Гончиков А.А., Балдандоржиева А.Ж., Телешева Л.В., Караваева И.В., Гацкая Л.А., Никулина В.В., Батуева Н.В., Федоров Д.О., Степанов Ж.В., Газизулин М.К., Телешев И.И., Цыренов А.Г., Жигжитова М.Н., Разгильдяев С.М., Котоманов И.В., Заречин И.В., Аюшеева В.А., Жамбалов И.Д., Колмынина Е.М., Сыдыкова Е.В., Старикова Э.А., Каратаева О.П., Болотов В.Ч., Алексеев Г.А., Петров А.А., Лоскутников В.В., Кушнаренко А.А., Коркус П.П., Раньшиков Н.С., Сафонова В.В., Куменов Е.Г., Леонова К.А., Ступаков Е.А., Пудовкин В.П., Елшин И.В., Кисненко В.Г., Саветнов И.В., Давыдова Е.В., Зырянов В.С., Сухарев А.М., Мостовской О.С., Стеквашов Д.С., Торговых А.В., Протасов Б.В., Самуйлович С.Л., Дорогавцева О.В., Шевченко А.И., Дейдей В.А., Собенникова И.А., Данзанов А.В., Маслов Д.Н., Лермонтов Д.В., Кутлимурадов А.М., Телешева Л.В., Лукьянов В.В., Козырев Д.С., Гончарук В.В., Шадапов А.Ц., Вербицкий А.В., Махмутов Н.Н., Гомбожапова Ю.А., Данзанов В.Ю., Новикова С.И., Наханоев Е.К., Хандранова В.А., Кочетов С.С., Овечкина Л.А., Минеева К.В., Баиров Д.Р., Дасова С.В., Манушкин И.А., Пахомов В.Л., Бушман А.Д., Орлов М.Э.
Третьи лица Смирнова В.В., Раскина Е.В., Файзулина Д.Д., Пронякина А.С., Таскаев А.В., Иванов Г.А., Полтавская К.С., Арестова Е.С., Цоктоева Ю.В., Липунова Е.В., Грудинина Е.А., Цыдыпылов Ж.А., Кирюхина А.Н., Майская М.М., Никовырина Л.А., Куприянова В.С., Федорова В.В., Бирюкова Д.В., Горжуенко Т.А., Содномова Н.О., Сыремпилова Т.В., Шелковников Н.О., Зоркальцева К.А., Дарбалаева С.А., Цыденова Н.А., Семенова К.П., Бавтрук К.А., Завьялова Н.А., Ергалова Е.С., Маркеев А.А., Лисина К.А., Иванов Я.А., Ермакова Т.Л., Шишкова Е.И., Станцева Н.С., Антонов В.Ю., Антонова Е.Ю., Вечерников И.Н., Батомункуева Ю.Г., Бадмаева А.В., Рябушкина З.И., Васильева Н.Л., Жамбалова Н.Ю., Животкова Н.Н., Михайлова Д.Е., Ведерникова Ю.А., Гребенщикова Н.А., Перевалова В.В., Бадмаева Р.С., Гончикова М.Ю., Мочульская М.А., Цыренжапова Н.Б., Дондукова Е.А., Шаныгин П.Я., Лялина Е.А., Усольцева Е.С., Тарураев В.А., Демина Л.А., Стеквашов С.С., Ринчинова С.Ю., Каминская Д.С., Караваева Т.В., Булмаева Е.А., Запарин И.С., Кыргыс Е.А., Ковалевская С.А., Адалибишиев Ц.К., Антонов М.А., Салисов А.Н., Новолодская М.О., Раднаев Б.Ж., Хандажапов А.Б., Хандажапова Т.Б-Д., Иринчеев В.Н., Даржаев С.Ф., Шульц М.Ш., Щербинина Д.С., Гомжапов Б.Б., Плетенева Г.Н., Шаргер Л.А., Чупина Н.Г., Корытова Е.Н., Степанченко А.С., Даржаев Б.Ю., Чебунин А.С., Леонова К.А., Кочетов Е.Н., Караваев А.В., Раднаев К.А., Шагдурова Е.Ю., Васильев А.А., Гончиков А.А., Балдандоржиева А.Ж., Телешева Л.В., Караваева И.В., Гацкая Л.А., Никулина В.В., Батуева Н.В., Федоров Д.О., Степанов Ж.В., Газизулин М.К., Телешев И.И., Цыренов А.Г., Разгильдяев С.М., Котоманов И.В., Заречин И.В., Аюшеева В.А., Жамбалов И.Д., Колмынина Е.М., Сыдыкова Е.В., Старикова Э.А., Каратаева О.П., Болотов В.Ч., Алексеев Г.А., Петров А.А., Лоскутников В.В., Кушнаренко А.А., Коркус П.П., Раньшиков Н.С., Сафонова В.В., Куменов Е.Г., Леонова К.А., Ступаков Е.А., Пудовкин В.П., Елшин И.В., Кисненко В.Г., Саветнов И.В., Давыдова Е.В., Зырянов В.С., Сухарев А.М., Мостовской О.С., Стеквашов Д.С., Торговых А.В., Протасов Б.В., Самуйлович С.Л., Дорогавцева О.В., Шевченко А.И., Дейдей В.А., Собенникова И.А., Данзанов А.В., Маслов Д.Н., Лермонтов Д.В., Кутлимурадов А.М., Телешева Л.В., Лукьянов В.В., Козырев Д.С., Гончарук В.В., Шадапов А.Ц., Вербицкий А.В., Махмутов Н.Н., Гомбожапова Ю.А., Данзанов В.Ю., Новикова С.И., Наханоев Е.К., Хандранова В.А., Кочетов С.С., Овечкина Л.А., Минеева К.В., Баиров Д.Р., Дасова С.В., Манушкин И.А., Пахомов В.Л., Бушман А.Д., Орлов М.Э. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, от Баирова Д.Р., Гацкой Л.А., поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании третьи лица Пьяников А.О., Афанасьева К.А., Чернецова Е.Г., Андреева Е.А., Жигжитова М.Н. в присутствии опекуна Гуржаповой И.Л-Н., представитель Манушкина И.А. по ордеру адвокат Мельникова М.И. разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора Жамбаловой Р.С., полагавшей требования компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Дементьева С.А. просит изменить решение суда первой инстанции, взыскать с ответчика 200 000 руб. в качестве компенсации морального вреда. Истец считает вынесенное решение суда законным и обоснованным, за исключением взысканного размера компенсации морального вреда. Указывает, что судом не были в полной мере учтены заслуживающие внимания обстоятельства, определяющие степень физических и нравственных страданий, которые испытала истец при взаимоотношениях с ответчиком. Истец признана потерпевшей по уголовному делу, где вина Гуслякова В.А. в халатности установлена, следовательно, его действиями Дементьевой причинен моральный вред, поскольку в данном случае нарушено конституционное право на жилище в связи с длительным не предоставлением истцу жилого помещения. В результате совершенных преступных действий истец испытывала сильный эмоциональный стресс, находилась в длительной депрессии, приходилось арендовать жилье, так же будучи в положении ей приходилось нервничать и переживать из-за отсутствия жилья.
В апелляционной жалобе врио начальника ГКУ РБ «УКС ПРБ» Е.В. Манжуев просит отменить решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 августа 2025 г., принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что основания для удовлетворения требований о выплате компенсации морального вреда отсутствуют. Даже при условии приобретения ГКУ РБ «УКС ПРБ» в 2019 году 118 жилых помещений с учетом фактического номера очереди Дементьевой С.А. на 01.01.2020г. - №2947, Дементьева С.А. не получила бы жилье в 2019 г., как и в последующие годы. При таких обстоятельствах, суду следовало оценить наличие реальной возможности получения Дементьевой С.А. жилья в 2019 г. и в последующие годы. Также считает недоказанным факт причинения морального вреда истцу, поскольку в представленных истцом медицинских документах не указано сведений о переживаниях по поводу не предоставления истцу жилья. Кроме того, считает, что суд допустил нарушение процессуальных норм, когда привлек к участию в деле в качестве третьих лиц иных детей-сирот, признанных потерпевшими по уголовному делу Гуслякова В.А., поскольку принятый судебный акт не влияет и не может повлиять на их права и обязанности.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» по доверенности Харакшинова И.В., представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по доверенности Бурюхаев Э.П. возражали против доводов апелляционной жалобы, поддержали апелляционную жалобу ГКУ.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по доверенности Симонова О.А. поддержала доводы, изложенные в своем отзыве, полагает, что является ненадлежащим ответчиком.
Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Прокурор полагала, что решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выслушав явившихся лиц, проверив решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.12.2012 №745 с 01.01.2013 года создано государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».
В силу п. 2 указанного Постановления, учредителем казенного учреждения определена Республика Бурятия, функции и полномочия учредителя возложены на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В п. 3.1 Постановления определены основные направления деятельности Учреждения, в том числе, осуществление функций государственного заказчика по приобретению жилых помещений в государственную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе исполнение гарантийных обязательств (п. 3.1.2)..
Из Устава ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия полномочий государственного заказчика Республики Бурятия, финансируемое за чет бюджетных средств на основании бюджетной сметы.
Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (п. 1.4 Устава).
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (абз. 1 п. 1.5 Устава).
Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (абз. 2 п. 1.5 Устава).
Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации (абз. 3 п. 1.5 Устава).
В силу п. 1.6 Устава, Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета открывает в территориальном органе федерального казначейства в соответствии с действующим законодательством, обособленное имущество, печать, штампы и бланки со своим наименованием.
Учреждение вправе выступать в качестве истца и ответчика в суде (п. 1.7 Устава).
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества (абз. 4 п. 1.7 Устава).
В п. 3.5 Устава указано, что руководитель Учреждения несет ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством, в том числе, за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.
В случаях, предусмотренных законодательством, директор Учреждения возмещает Учреждению убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием) (п. 3.7 Устава).
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 11.01.2013.
Гусляков В.А. назначен на должность начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», с ним заключен срочный трудовой договор, что следует из приказа Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 19.03.2019 №5-к.
Приказом №27-к от 19.03.2019 ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» Гусляков В.А. приступил к обязанностям начальника ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» с 19.03.2019.
19.03.2019 между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (работодатель) и Гусляковым В.А. (руководитель) заключен трудовой договор с руководителем Государственного казенного учреждения Республики Бурятия.
Трудовой договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», работу по которой предоставляет работодатель (п. 1 трудового договора).
В п. 5 трудового договора указано, что местом работы руководителя является Учреждение.
Согласно п. 6 трудового договора, руководитель является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
Согласно Общим положениям должностной инструкции начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», начальник Учреждения относится к категории руководителей, назначение на должность и освобождение от должности производится приказом Министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В разделе IV должностной инструкции указано, что начальник Учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению, в том числе в случаях неправомерного использования имущества, списания или иного отчуждения имущества, не соответствующего законодательству; в случаях, предусмотренных законодательством, начальник Учреждения возмещает убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием).
Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 04.08.2020 №60-к трудовой договор с Гусляковым В.А. прекращен, уволен с замещаемой должности начальника ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» по собственному желанию 07.08.2020 (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
Дементьева С.А. на основании Постановления Администрации МО «Баргузинский район» №128 от 11.02.2014, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и поставлена на регистрационный учет органа опеки и попечительства Администрации Баргузинского района РБ.
Постановлением Администрации МО «Баргузинский район» №563 от 23.10.2019 Дементьева С.А. снята с регистрационного учета органа опеки и попечительства Администрации МО «Баргузинский район», личное дело направлено в орган опеки и попечительства Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по месту жительства Дементьевой С.А.
Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ №3032 от 27.11.2019 Дементьева С.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек, с даты постановки на учет в Администрации МО «Баргузинский район» с 11.02.2014 года.
Данные обстоятельства установлены решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12.02.2020, вступившим в законную силу 03.06.2020, по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Дементьевой С.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.
Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.07.2024 прекращено уголовное дело в отношении Гуслякова В.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Преступное поведение Гуслякова В.А. повлекло существенное нарушение прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот, в том числе Дементьевой С.А.
В ходе расследования уголовного дела в отношении Гуслякова В.А., Дементьева С.А. была признана потерпевшей по уголовному делу в связи с причинением ей морального вреда преступными действиями Гуслякова С.А., что подтверждается постановлением старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия от 11.01.2023.
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.07.2024 вступило в законную силу 30.07.2024.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, установив, что в результате преступных действий Гуслякова было нарушено право истицы на обеспечение жилым помещением, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истицы с ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <...> свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу пункта 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <...>, честь и доброе имя, <...> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (пункт 4 постановления Пленума).
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу", по смыслу положений пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его совершении, поэтому, по общему правилу, в качестве гражданского ответчика привлекается обвиняемый. Вместе с тем в случаях, когда законом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, не являющееся причинителем вреда, в качестве гражданского ответчика привлекается такое лицо, в том числе юридическое лицо.
По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине (статья 1064 К РФ).
По смыслу закона, право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
Материалы дела свидетельствуют о наличии необходимой совокупности оснований и условий для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда.
Действительно, исходя из части 4 статьи 61 ГПК РФ, именно обвинительный приговор по уголовному делу является для суда рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, обязательным применительно к вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Вместе тем, это не препятствует суду принимать в качестве письменных доказательств постановление о прекращении уголовного дела и оценить их наряду с другими доказательствами в порядке статьи 67 ГПК РФ.
Как следует из постановления Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10.07.2024, Гусляков В.А., занимая должность начальника Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов государства, то есть преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, при следующих обстоятельствах.
В период времени с 01.01.2019 по 31.12.2019 Гусляков В.А., находясь на своем рабочем месте, в кабинете начальника ГКУ РБ «УКС ПРБ», по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, д. 54 «Б», достоверно зная о неэффективности проводимых ГКУ РБ «УКС ПРБ» электронных аукционов по приобретению жилья для детей-сирот, о том, что принятые меры не приводят к приобретению необходимого количества жилых помещений, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий и бездействия в виде существенного нарушения прав и законных интересов указанной категории граждан, органов государственной власти республики, а также охраняемых законом интересов государства, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий, вследствие недобросовестного отношения к службе и обязанностям по должности, в нарушение указанных положений закона и должностной инструкции ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по осуществлению закупок жилых помещений для детей-сирот, по своевременному освоению бюджетных инвестиций, по определению стратегических целей для учреждения, средств и способов их достижения, по обеспечению выполнения всех плановых показателей деятельности ГКУ РБ «УКС ПРБ», по осуществлению координации направлений деятельности и оперативному перераспределению ресурсов учреждения, по осуществлению оценки эффективности деятельности учреждения и разработке корректирующих воздействий, по контролю исполнения соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций, по обеспечению расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой и доведенными лимитами бюджетных обязательств, по осуществлению контроля выполнения обязательств перед государственными бюджетами разного уровня, по контролю за работой структурных подразделений ГКУ РБ «УКС ПРБ», предусмотренных пунктами 2.4.1, 2.4.4, 5.4 Устава, пунктами 2.1, 2.3, 2.6, 3.13 Должностной инструкции, а именно: 1) не осуществил закупки жилых помещений в упрощенной форме в соответствии с ч. 4 ст. 71, п. 5 ч. 2 ст. 83.1, ч. 27 ст. 83.1 Федерального закона № 44-ФЗ путем проведения запроса предложений и осуществления закупок у единственного поставщика; 2) не проанализировал ситуацию на рынке жилья в Республике Бурятия; 3) не провел анализ рыночной стоимости жилья, подходящего под требования, предъявляемые к жилым помещениям предоставляемым детям-сиротам; 4) в нарушение ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не аккумулировал актуальную информацию о рыночных ценах идентичных жилых помещений, планируемых к закупкам; 5) не скорректировал начальные (максимальные) цены контрактов по аукционам, которые по сравнению с рыночными ценами на жилье были занижены; 6) не скоординировал деятельность ГКУ РБ «УКС ПРБ» по направлению приобретения жилья для указанной категории граждан; 7) не внес каких-либо изменений по условиям проведения аукционов, в том числе по увеличению начальных (максимальных) цен контрактов; 8) организовал проведение ГКУ РБ «УКС ПРБ» однотипных электронных аукционов по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот с невыгодными условиями для участников, определяя начальную (максимальную) цену контрактов по электронным аукционам на приобретение жилья в г. Улан-Удэ и районах Республики Бурятия гораздо ниже рыночных цен на указанные жилые помещения.
Преступное поведение Гуслякова В.А. повлекло существенное нарушение прав и законных интересов детей-сирот, ГКУ РБ «УКС ПРБ», Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, а также охраняемых законом интересов государства.
Существенное нарушение прав и законных интересов детей-сирот выразилось в не освоении выделенных бюджетных денежных средств в размере 96 231 776 рублей, в не приобретении для указанной категории граждан на выделенные бюджетные инвестиции 118 жилых помещений и соответственно в не предоставлении им указанных жилых помещений, не освоенные выделенные бюджетные денежные средства в размере 96 231 776 рублей по концу 2019 года были возвращены в бюджетную систему Российской Федерации и более не выделялись на приобретение жилья для указанной категории граждан. Не приобретение и не предоставление вышеуказанных жилых помещений детям-сиротам повлекло длительное нарушение их конституционных прав на защиту государства, получение жилища от государства, на нормальное социальное обеспечение, предусмотренных п. 1 ст. 38, ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», дети-сироты вынуждены длительное время ждать положенного им жилья. На 31.12.2019 в очереди на получение положенных им жилых помещений состояло 5069 детей-сирот, их права, а также права неопределенного круга лиц из числа детей-сирот, которые в дальнейшем ставились на учет как нуждающиеся в жилых помещениях, в результате преступного поведения Гуслякова В.А. продолжили нарушаться, очередь не уменьшилась.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что бездействие должностного лица ГКУ по ненадлежащему выполнению законодательно предусмотренных мер, направленных на организацию торгов для приобретения жилых помещений для детей сирот, при том, что Дементьева С.А. состояла на соответствующем учете, повлекло нарушение прав истца на обеспечение жилым помещением.
Доводы представителя ответчика о том, что исходя из очередности (на январь 2020 очередь истца составляла 2347) истица не была бы обеспечена жилым помещением даже при надлежащем исполнении Гусляковым своих должностных обязанностей, не свидетельствуют о том, что права истицы не были нарушены.
Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
По смыслу изложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
При этом как следует из вышеприведенных актов о создании ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», его уставных задач, именно Учреждение осуществляет функции государственного заказчика по приобретению жилых помещений в государственную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
Вместе с тем, в результате ненадлежащего исполнения Гусляковым должностных обязанностей, выделенные денежные средства освоены не были и жилые помещения в государственную собственность приобретены не были,
В любом случае следует признать, что в результате вышеприведенных обстоятельств, гарантированное законом право Дементьевой С.А. на обеспечение жильем в результате противоправных действий Гуслякова было отсрочено, что также свидетельствует о причинении вреда, поскольку причинило истице нравственные страдания, так как повлияло на ее имущественное положение (необходимость аренды жилья).
Судом апелляционной инстанции также установлено, что по достижении совершеннолетия Дементьева С.А. обучалась по заочной форме, в связи с чем, правом на обеспечение жилым помещением по месту обучения не имела.
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Суд первой инстанции, определив ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, учел обстоятельства дела, нарушение жилищных прав истицы, ее семейное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, степень вины ответчика, характер и тяжесть страданий истицы, состояние здоровья, принципы разумности и справедливости..
Незаконное бездействие безусловно вызывало у истицы ощущение незащищенности, обеспокоенность за свои жизнь и здоровье, причинило ей негативные переживания нарушением прав на проживание в собственном жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для увеличения размера компенсации, как на том настаивает истица, принимая к учету, все вышеизложенные обстоятельства, приходя к выводу, что данная сумма компенсации морального вреда является разумной и справедливой, способствующей восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истицы и степенью ответственности, применяемой к ответчику.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Учреждения о том, что надлежащим ответчиком ответственным за вред является Гусляков.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что моральный вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, подлежит компенсации работодателем (абзац первый пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации). Осуждение или привлечение к административной ответственности работника как непосредственного причинителя вреда, прекращение в отношении его уголовного дела и (или) уголовного преследования, производства по делу об административном правонарушении не освобождают работодателя от обязанности компенсировать моральный вред, причиненный таким работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
С учетом указанных разъяснений судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о возложении ответственности на ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия»,
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном привлечении к участию в деле всех лиц, признанных потерпевшими в уголовном деле не являются основанием для отмены принятого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 10.02.2026г.