РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1969/2026 по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Республике Бурятия о включении периодов работы в льготный стаж дающих право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по РБ, в котором просил признать незаконным решение от 30 сентября 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ОСФР по РБ включить в специальный стаж периоды работы с 1 декабря 1987 года по 2 июня 1991 года – , с 3 июня 1991 года по 31 июля 1991 года – , с 1 февраля 1996 года по 2 июня 1997 года – , с 6 августа 2020 года по 30 декабря 2020 года – , с 1 октября 2021 года по 15 августа 2023 года – ; обязать ОСФР по РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2024 года.
Требования мотивированы тем, что 27 июня 2024 года истец обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении пенсии. 30 сентября 2024 года решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 4 года 6 месяцев при требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 месяцев. При этом ответчиком не включены в специальный стаж спорные периоды, так как в списке должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за №10, а также в Списке №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 отсутствуют должности старшего инженера, мастера, строймастера. Не смотря на то, что в период с 1 декабря 1987 года по 2 июня 1997 года занимаемые истцом в должности были поименованы как «старший инженер, мастер, строймастер», истец выполнял должностные обязанности производителя работ «прораб», что по своему функционалу соответствует Списку №2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров №10 от 26 января 1991 года. Периоды работы в , в свою очередь не производили дополнительный тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО СПК «Пирамида», ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления».
В судебном заседании истец ФИО3., представитель истца адвокат ФИО4. исковые требования поддержали, полагали неточное наименование должности в трудовой книжке не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, имеет место тождественность должности мастера строительного участка и мастера строительно-монтажных работ. Стаж работы в безусловен, поскольку подтвержден определением суда об утверждении мирового соглашения, работодатель признал специальный стаж истца, мировое соглашение исполнено. Требования о включении в стаж периода работы старшим инженером не поддержали, поскольку действительно такая должность не поименована Списком. Также не настаивали на требовании о включении в стаж период работы в , поскольку имеется решение суда об отказе истцу в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требования о назначении пенсии, ввиду отсутствия оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в , . Отметила, что отсутствуют основания для возложения на ОСФР по РБ обязанности по включению в стаж периоды работы прорабом , поскольку согласно выписке из ИЛС истца работодателем внесена корректировка сведений, указан код льготы, также по сведениям УФНС им оплачены страховые взносы и дополнительный тариф. Данные обстоятельства имели место уже после вынесения решения об отказе во включении указанного периода работы в стаж на соответствующих работах. В настоящее время в данной части спор с ОСФР отсутствует. В свою очередь с учетом периода работы прорабом , который составит чуть более четырех месяцев, что недостаточно для назначения пенсии, поскольку истцу в совокупности требуется не менее 6 лет 3 месяцев.
Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «ВСГУТУ» по доверенности ФИО6 пояснил, что относительно периода работы истца во ВСГУТУ имеется решение суда об отказе истцу в иске, поэтому в данной части возражал против удовлетворения требований.
Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в связи с чем суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По смыслу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В пункте «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров (десятников) и прорабов.
В пункте «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ; производителей работ.
В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 г. (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, после 1 января 1992 г. - выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу требований ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена только лишь процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
По делу следует, что 27 июня 2024 года ФИО7. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РБ от 30 сентября 2024 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составил 4 года 6 месяцев 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 32 года 9 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
В стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы:
с 1 декабря 1987 года по 2 июня 1991 года – , с 3 июня 1991 года по 31 июля 1991 года – , поскольку Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименования должностей «старший инженер», «строймастер» не предусмотрены;
с 1 февраля 1996 года по 2 июня 1997 года – , поскольку разделом XXVII Списка №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «мастер строительных и монтажных работ», наименование должности «мастер» данным разделом Списка не предусмотрена;
с 6 августа 2020 года по 30 декабря 2020 года – , с 1 октября 2021 года по 15 августа 2023 года – , поскольку в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после 1 января 2013 года для лиц, занятых на соответствующих видах работ, подтверждаются документами об уплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке серия ... от 30 ноября 1987 года, заведенной на имя ФИО8, истец 1 декабря 1987 года принят в » старшим инженером ПТО, с 1 июня 1991 года переведен мастером на СУ-1, с 1 августа 1991 года назначен прорабом на СУ-1, с 1 февраля 1996 года переведен мастером на СУ-1, с 2 июня 1997 года уволен по собственному желанию; с 6 августа 2020 года принят в на должность производителя работ (прораб) строительного участка, с 30 декабря 2020 года уволен по собственному желанию; с 1 октября 2021 года принят в на должность прораба отдела капитального строительства, с 15 августа 2023 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10 сентября 2026 года прекратило свою деятельность с 12 января 2007 года в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (от 9 сентября 2026 года) ФИО9. следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 7 декабря 1998 года, соответственно, спорный период работы истца в имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, периоды работы в , после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ответу Архивного отдела Управления по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ от 12 декабря 2024 года документы на хранение не поступали.
Согласно архивным справкам ГАУК РБ «Государственный архив РБ» от 12 ноября 2024 года №№ 6155, 6156, 6157, 6158 в документах архивного фонда содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО10 за 1987-1996 гг.: 1 декабря 1987 года ФИО11 зачислен на работу в управление исполняющим обязанности старшего инженера ПТО (приказ от 1 декабря 1987 года № 172/к); 3 июня 1991 года – инженер ПТО ФИО12. переведен на СУ-1 строймастером (приказ от 3 июня 1991 года №...); 1 августа 1991 года – мастер СУ-1 ФИО13 назначен прорабом на СУ-1 (приказ от 5 августа 1991 года №...); 1 февраля 1996 года прораб СУ-1 ФИО14 переведен на должность мастера на СУ-1 (приказ от 1 февраля 1996 года №...), с 11 ноября по 16 декабря 1996 года – мастеру СУ-1 ФИО15. предоставлен очередной отпуск сроком на 31 р/д за период с 1 декабря 1995-1996 гг. (приказ от 11 ноября 1996 г. №...).
Приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате и личные карточки (ф.Т-2) уволенных за 1997 год на хранение в архив не сданы. Должностные инструкции старшего инженера, прораба за 1987-1996 гг. на хранение в архив не сданы.
В документах архивного фонда в лицевых счетах за 1987-1996 гг. имеются сведения о начисленной ФИО16. заработной платы с декабря 1987 года по март 1996 года, декабрь 1996 года. В лицевых счетах по заработной плате за 1993-1996 гг. на ФИО17 должность не указана. Лицевые счета по заработной плате с апреля по ноябрь 1996 года на хранение сданы частично, в имеющихся ФИО18. не проходит. Лицевые счета по заработной плате ФИО19 за 1997 г. на хранение в архив не сданы.
По справке ГАУК РБ «Государственный архив РБ» от 12 декабря 2024 года № ... штатное расписание, должностные инструкции старшего инженера, мастера строительных и монтажных работ по за 1986-1997 гг. на государственное хранение в архив не поступали.
Согласно данным ГАУК РБ «Государственный архив РБ» в справке от 19 февраля 2025 года №... о характере производственной деятельности по документам приватизации данного предприятия: Статья 3 «Цели и задачи деятельности общества» из Устава АООТ, одним из видов деятельности указано производство строительно-монтажных работ, что также следует из представленного суду Устава Общества.
По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ подтверждается наличие деятельности организации (с 1990 года ) за 1987-1992 годы, за 1994-1995 годы. Сведениями о деятельности за 1993, 1996, 1997 годы Бурятстат не располагает.
Поскольку, пунктом «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для мастеров, суд полагает возможным включение истцу в специальный стаж период его работы мастером СУ-1 Строительно-монтажного поезда №397 с 3 июня 1991 года по 31 июля 1991 года.
При разрешении исковых требований в данной части судом принимается во внимание, что заявленный период имел место до регистрации ФИО21. в качестве застрахованного лица; факт работы подтверждается документами, представленными государственным архивом; в трудовой книжке истца имеются сведения о работе в указанный период в данной организации мастером, при этом согласно приказу Треста от 5 августа 1991 года №... ФИО22. указан именно как «мастер» СУ-1, который был переведен на должность прораба данным приказом. Также согласно справке ГАУК РБ «ГАРБ» от 12 ноября 2024 года № ... имеются сведения о начислении ФИО23 заработной платы в июне, июле 1991 года.
Оснований для включения истцу в льготный стаж период его работы с 1 декабря 1987 года по 2 июня 1991 года в должности старшего инженера у суда не имеется, поскольку действующим в указанный период Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение для старших инженеров не установлена.
Разрешая исковые требования в части включения истцу в специальный стаж периода его работы мастером с 1 февраля 1996 года по 2 июня 1997 года суд приходит к следующему.
Согласно п. «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке истец с 1 февраля 1996 года переведен мастером на СУ-1, что подтверждается приказом №... от 1 февраля 1996 года о переводе ФИО24 с должности прораба СУ-1 на должность мастера на СУ-1 на основании личного заявления. Согласно приказу №... от 11 ноября 1996 года о предоставлении ФИО25. отпуска на 31 рабочий день с 11 ноября по 16 декабря 1996 года за период работы с 1 декабря 1995-96 гг., должность истца также указана как «мастер».
Наименование должности «мастер» было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным постановление Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142.
Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419».
То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта Российской Федерации «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОКО 16-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года № 367.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «производитель работ» и «мастер строительных и монтажных работ» - это полные наименования должности с определенным перечнем должностных обязанностей.
Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии пользуются те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ.
Зачет в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы конкретного работника, у которого трудовой книжке записана должность «мастер», обусловлен, в первую очередь, установлением правильного наименования должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ.
Судом принимается во внимание, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности подтверждали работу истца в спорный период в должности именно мастера строительных и монтажных работ, а также факт выполнения им такой работы постоянно в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют. Какие-либо документы, характеризующие работу истца, в частности трудовой договор, должностная инструкция, штатные расписания, в которых предусматривается должность строительного мастера, занятого строительными и монтажными работами; акты сдачи объектов, наряды, договоры и др., в которых предусматривается наличие подписи мастера строительных и монтажных работ; косвенные документы: план-сметы на строительство объектов, зданий и т.п., суду не представлено.
Ссылки стороны истца на Устав в котором указан один из видов деятельности «производство строительно-монтажных работ по транспортному, промышленному, жилищному и гаражному строительству», и то, что входило в состав Треста, на наличие лицевых счетов по заработной плате, судом не принимаются, так как указанные документы подтверждают факт работы истца в данной организации мастером, но не характер этой работы.
Сам по себе факт начисления и выплаты истцу заработной платы в спорный период о его полной занятости в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не свидетельствуют. Кроме того, отсутствуют сведения о начислении выплате истцу заработной платы за период с апреля по ноябрь 1996 года, за 1997 год.
Довод истца о наличии оснований для признания тождественности должности истца «мастера СУ-1» и «мастера строительных и монтажных работ», судом отклоняется.
Так, в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
В рассматриваемом случае наименование должности истца «мастер» указана работодателем в трудовой книжке верно, что подтверждается приказом №... от 1 февраля 1996 года, представленным ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия», о переводе истца на должность мастера.
Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств факт работы истца мастером строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня не подтвержден, в связи с чем основания для включения оспариваемого периода работы истца мастером с 1 февраля 1996 года по 2 июня 1997 года в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно, отсутствуют.
Оснований для включения истцу в специальный стаж прорабом отдела капитального строительства с 1 октября 2021 года по 15 августа 2023 года у суда также не имеется, поскольку указанный период трудовой деятельности имел место после регистрации ФИО26 в качестве застрахованного лица, работодателем рассматриваемый период учтен без указания кода льготы.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 30 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 ноября 2025 года, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 7 апреля 2026 года, исковые требования . к о признании периода работы истца с 1 октября 2021 года по 15 августа 2023 года в должности прораба относящимся к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставить в пенсионный орган сведения о льготном характере работы и произвести уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, оставлены без удовлетворения.
Судом было установлено, что согласно карте специальной оценки условий труда (СОУТ), оценка условий рабочего места «прораб» в структурном подразделении «Отдел капитального строительства» является допустимой и соответствует классу 2 (допустимые условия труда), что не подтверждает вредный или опасный класс условий труда.
Таким образом, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы с 6 августа 2020 года по 30 декабря 2020 года в должности прораба суд приходит к следующему.
6 августа 2020 года между и ФИО27 заключен трудовой договор на основании которого работник принят на работу производителем работ (прораб) строительного участка на неопределенный срок по основной работе, работнику установлен режим рабочего времени – пятидневная с двумя выходными. Обязанности истца оговорены в утвержденной Обществом должностной инструкции производителя работ (прораба), с которой ФИО28. ознакомлен 6 августа 2020 года.
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 января 2025 года утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами гражданского дела №2-157/2025 по иску ФИО29 к , по условиям которого истец отказывается от заявленных исковых требований о признании работы ФИО30. в период 06.08.2020 - 30.12.2020 гг. в должности прораба относящимися к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда), обязании произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставить в ОСФР по РБ сведения о льготном характере работы и произвести уплату страховых взносов по соответствующим тарифам, а ответчик в течение одного месяца, с момента получения определения суда, подает в Социальный Фонд РФ по РБ сведения об изменении данных индивидуального лицевого счета ФИО33 и включении период работы ФИО32. с 06.08.2020 г. по 30.12.2020 г. в должности прораба относящимися к работе, в период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда) и вносит доплату по страховым взносам за ФИО34. за указанный период работы по соответствующим тарифам.
Таким образом, работодателем признавался особый характер условий труда истца.
При рассмотрении указанного гражданского дела ОСФР по РБ привлечено в качестве третьего лица, в судебном заседании представитель ОСФР по РБ не возражал против утверждения мирового соглашения.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Определение суда об утверждении мирового соглашение от 20 января 2025 года не обжаловано, вступило в законную силу, и исполнено .
Так, согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 9 сентября 2026 года страхователем поданы сведения в отношении работника ФИО35. за период работы с 6 августа 2020 года по 30 декабря 2020 года с указанием условий труда (код льготы ...), также произведена оплата страховых взносов за 3 и 4 кварталы 2020 года.
В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» код особых условий труда «27-2» - Работы с тяжелыми условиями труда.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
По сведениям УФНС по РБ от 21 сентября 2026 года сумма начисленных и уплаченных страховых взносов в отношении ФИО36 за период с августа по декабрь 2020 года составила по основному тарифу 20096,49 руб., по дополнительному тарифу – 5480,86 руб.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, соответственно, поскольку в выписке ИЛС в отношении ФИО38 период работы в отражены с учетом кода льготы, при этом страхователем произведена оплата дополнительного тарифа, и в силу прямого указания закона, рассматриваемый период подлежит учету в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, что не требует судебной защиты. Следовательно, необходимость в вынесении отдельного судебного решения о возложении на ОСФР по РБ обязанности по включению истцу указанного периода работы в льготный стаж отсутствует. Как следует из пояснений представителя ОСФР по РБ в судебном заседании, в данной части спор с пенсионным органом отсутствует.
Судом принимается во внимание, что отказ Отделения фонда по учету истцу в стаж на соответствующих видах работ относительно периода трудовой деятельности в ФИО37, который имел место в сентябре 2024 году, был связан исключительно с отсутствием соответствующего кода льготы, документов об уплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в свою очередь работодателем (страхователем) соответствующая обязанность была исполнена в отношении ФИО39 только на основании судебного акта в 2025 году, права истца восстановлены.
Суд также исходит из того, что обязательство по включению в специальный стаж период работы прорабом является неисполнимым для ОСФР по РБ, так как данные сведения уже отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, включить их повторно не представляется возможным.
Таким образом, согласно решению ОСФР по РБ от 30 сентября 2024 года продолжительность стажа ФИО40 составила 4 года 6 месяцев, подлежащий учету в силу закона период работы прорабом в составит 4 месяца и 25 дней, судом истцу включен период работы мастером равный 1 месяцу 28 дням, итого 5 лет 24 дня, при необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
Учитывая, что на момент обращения у истца отсутствует требуемый специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев, правовых оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии, признании незаконным решение ОСФР по РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО41.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО42 к ОСФР по Республике Бурятия удовлетворить частично.
Включить ФИО43 (ИНН ...) в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы мастером с 3 июня 1991 года по 31 июля 1991 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина