ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка Северо-Байкальского района Республики Бурятия Атрашкевич В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» Мешковой Галины Гавриловны, родившейся <ДАТА2> в пос. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Республика Бурятия, <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика Бурятия, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
-об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальской межрайонной прокуратурой Республики Бурятия с привлечением начальника ПЦО ОВО по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району проведена проверка исполнение требований федерального законодательства в деятельности ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в ходе проведения проверки изучен паспорт безопасности объекта «Нижнеангарская центральная районная больница» в ходе изучения паспорта было выявлено нарушение п.36 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно паспорт безопасности утвержденный 19.08.2019 года - не был актуализирован в 00 часов 01 минуту 20 августа 2024, чем главным врачом Мешковой Г.Г. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО1> не явилась, извещалась о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
Пунктом 4 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 08.09.2025 в нарушение вышеуказанных положений Требований в ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. 50 лет Октября, д.13 паспорт безопасности утвержденный 19.08.2019 года - не был актуализирован в 00 часов 01 минуту 20 августа 2024.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 25.12.2023 № 150 л/с Мешкова Г.Г. назначена на должность главного врача ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» с 28.12.2023 г. и является ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница».
Обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона со стороны должностного лица Мешковой Г.Г. не установлено.
Действия Мешковой Г.Г. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Событие данного правонарушения и виновность должностного лица Мешковой Г.Г. объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2025., объяснением Мешковой Г.Г. от 23.10.2025, копией паспорта, решением о проведении проверки от 08.09.2025 г., копией приказа министерства здравоохранения от 25.12.2023 г. № 150 л/с, должностной инструкцией руководителя медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Бурятия, уставом ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения должностным лицом Мешковой Г.Г. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что должностным лицом приняты меры для устранения выявленных нарушений, проводится работа по подготовке необходимых документов для проведения осмотра оставления актов, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Должностное лицо - Мешкову Галину Гавриловну признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.Н. Атрашкевич
Копия верна: мировой судья В.Н. Атрашкевич