ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка Северо-Байкальского района Республики Бурятия Атрашкевич В.Н., единолично, рассмотрев дело в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» Мешковой Галины Гавриловны, родившейся <ДАТА2> в пос. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: Республика Бурятия, <АДРЕС>, проживающей по адресу: Республика Бурятия, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
-об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальником ПЦО ОВО по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району Охолиным А.П. проведена проверка исполнение требований федерального законодательства в деятельности ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» фельдшерско-акушерский пункт село Холодное, 17.11.2025 в ходе проведения проверки изучен паспорт безопасности объекта «Нижнеангарская центральная районная больница» Фельдшерско-акушерский пункт село Холодное, в ходе изучения паспорта было выявлено нарушение п.36 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно паспорт безопасности утвержденный 09.12.2019 года - не был актуализирован в 00 часов 01 минуту 10 декабря 2024, чем главным врачом <ФИО1> допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Мешкова Г.Г. не явилась, извещалась о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
Пунктом 4 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 17.11.2025 в нарушение вышеуказанных положений Требований в ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» фельдшерско-акушерский пункт село Холодное, по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, с. Холодное, ул. Новостройка, д.9 пом. 2 паспорт безопасности утвержденный 09.12.2019 года - не был актуализирован в 00 часов 01 минуту 10 декабря 2024.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 25.12.2023 № 150 л/с Мешкова Г.Г. назначена на должность главного врача ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» с 28.12.2023 г. и является ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница», фельдшерско-акушерский пункт село Холодное.
Обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона со стороны должностного лица Мешковой Г.Г. не установлено.
Действия Мешковой Г.Г. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Событие данного правонарушения и виновность должностного лица Мешковой Г.Г. объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2025., объяснением Мешковой Г.Г. от 20.11.2025, копией паспорта, рапортом начальника ПЦО ОВО по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району Охолина А.П. от 17.11.2025 г., копией приказа министерства здравоохранения от 25.12.2023 г. № 150 л/с, должностной инструкцией руководителя медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Бурятия, уставом ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения должностным лицом Мешковой Г.Г. административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что должностным лицом приняты меры для устранения выявленных нарушений, проводится работа по подготовке необходимых документов для проведения осмотра оставления актов, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Должностное лицо - Мешкову Галину Гавриловну признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.Н. Атрашкевич