ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2025 года п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка Северо-Байкальского района Республики Бурятия Атрашкевич В.Н., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Гершевич И.Д., лица, привлекаемого к административной ответственности Елфимова Б.С., рассмотрев дело в отношении директора ООО «Регистр. Нижнеангарск» Елфимова Богдана Станиславовича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п. Нижнеангарск, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Проверкой, проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой в сфере ЖКХ установлено, что на 14.10.2025 Елфимовым Б.С., являющимся директором ООО «Регистр. Нижнеангарск», расположенного по адресу: ул. Победы, 55, п. Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия, занимающегося обеспечением населения муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» коммунальными услугами по теплоснабжению, не выполнены требования законодательства по созданию общего норматива запасов топлива на котельных поселка, эксплуатируемых ООО «Регистр. Нижнеангарск», чем допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.17 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо Елфимов Б.С. с правонарушением согласился, вину признал, пояснив, правонарушение было допущено в связи с трудным материальным положением общества, уголь находился в пути, часть была на складе. Однако на 19.12.2025 общий нормативный запас на котельных был сформирован. При назначении наказания просил заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение совершено впервые и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п.7 ч.5 ст.20), обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.8 ч.5 ст.20).
Постановлением администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» от 25.12.2019 г. № 359 на территории муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» единой теплоснабжающей организацией является ООО «Регистр.Нижнеангарск».
В соответствии с пунктом 201 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок", утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511 эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.
В соответствии с п.п. 3, 19 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утв. Приказ Минэнерго России от 27.11.2020 № 1062, в соответствии со статьей 46.1 Федерального закона от <ДАТА9> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" собственники или иные законные владельцы ТЭС (далее - владелец ТЭС) обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, с учетом условий использования запасов топлива, установленных пунктами 22 и 42 настоящего Порядка. Владельцы ТЭС менее 25 МВт с сезонной остановкой на летний период вправе не рассчитывать НЭЗТ на 1 мая, 1 июня и 1 июля, при этом объемы нормативных запасов топлива на III квартал расчетного года должны обеспечивать равномерное восстановление НЭЗТ до 1 октября соответствующего года.
Согласно п.п. 2, 11, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утв. Приказом Минэнерго от 10.08.2012 № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
Приказом Министерства строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия от 05.08.2024 №06-пр149/24 утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2025 г., которые на ООО «Регистр.Нижнеангарск» составили: неснижаемый нормативный запас - 0,067 тыс. т. , нормативный эксплуатационный запас - 2,349 тыс. т. б, общий нормативный запас топлива - 2,416 тыс.т.
Диспозиция ст. 9.17 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела, на 14.10.2025 запас угля на котельных ООО «Регистр. Нижнеангарск» в п. Нижнеангарск составлял 559 тонны, на 23.10.2025 - 702,9 тонны, т.е. общий нормативный запас топлива в утвержденном размере 2,416 тыс. т. на котельной ООО «Регистр. Нижнеангарск» не был обеспечен.
На основании приказа от 12.07.2023 № 45 Елфимов Б.С. вступил в должность директора ООО «Регистр. Нижнеангарск», осуществляющей деятельность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием объектов теплоснабжения п. Нижнеангарск, т.е. осуществляя общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, является лицом, ответственным за своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельные.
Совершение Елфимовым Б.С. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2025, копией паспорта, приказом № 45 от 12.07.2023, докладом по обстановке на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район», отчетом по оперативной информации по углю и мазуту по состоянию на 14.10.2025 г., приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 05.08.2024 г. № 06-пр149/24, постановлением Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район Республики Бурятия от 25.12.2019 г. № 359, справкой ООО «Регистр.Нижнеангарск » от 22.12.2025 № 24.
Действия должностного лица - директора ООО «Регистр. Нижнеангарск» Елфимова Б.С. суд квалифицирует по ст. 9.17 КоАП РФ - нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, тяжелом материальное положение предприятия, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, его имущественное положение.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку санкцией ст. 9.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, Елфимов Б.С. впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не повлекшее вреда и последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным на основании ст. 4.1.1, ч. 1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ООО «Регистр. Нижнеангарск» Елфимова Богдана Станиславовича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.Н. Атрашкевич
Копия верна: мировой судья В.Н. Атрашкевич