ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 декабря 2025 года п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка Северо-Байкальского района Республики Бурятия Атрашкевич В.Н. рассмотрев дело в отношении
Должностного лица главы - руководителя администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» Иванова Сергея Сергеевича, <ДАТА2> рождения, урож.: <АДРЕС>, Республики Бурятия, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. <АДРЕС>, являющегося главой - руководителем администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск»,
- об административном правонарушения, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 2512-03-044-00056/6/1 от 10.12.2025 г. 04.11.2025 г. в 00 ч.01 мин. руководителем администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» <ФИО1> в срок до 03.11.2025 года не выполнены пункт 1 предписания 2504/044-03/2-В/ПВП от 30.04.2025 г., а именно отсутствует наружное противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения, с условием забора воды в любое время года на территории МО ГП «поселок Нижнеангарск». Место выявления нарушения: микрорайон «Половинка», «Сухой Молокон», ул. Брусничная (многоквартирные дома), ул. Александрова, ул. Зеленая и район ЦРБ, чем допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Иванов С.С. вину признал частично, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривал, пояснил, что в соответствии с Реестром источников наружного противопожарного водоснабжения, мкр. «Половинка», район ЦРБ, ул. Брусничная оснащены соответствующими источниками. Поскольку финансирование мероприятий по установке источников наружного противопожарного водоснабжения запланировано из республиканского бюджета в настоящее время Администрацией МО ГП «поселок Нижнеангарск» были предприняты все возможные меры. Учитывая финансовое состояние Администрации МО ГП «Поселок Нижнеангарск» (дефицит бюджета) не позволяющее в полном объёме исполнить требования предписания, просил производство прекратить согласно ч.4 ст. 24 5 КоАП РФ.
Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г.Северобайкальск в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
При рассмотрении дела исследованы представленные доказательства:
- протокол об административном правонарушении;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- копия паспорта Иванова С.С.;
- приказ 04 от 19.01.2024 г. Администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск»;
- копия распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от 06.11.2025;
- копия акта выездной проверки от 03.12.2025;
- копия предписания об устранении нарушений от 03.12.2025, от 30.04.2025;
-уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- реестр источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования ГП «поселок Нижнеангарск»;
- копия решения от 08.05.2019 г.
- сообщение руководителя Республиканского агентства ГО и ЧС от 29.01.2025 г.;
- копия договора №23/25 на выполнение работ по погрузке, выгрузке, перевозке емкости по маршруту с. Верхняя Заика- п. Нижнеангарск и разработке котлована для емкости;
- договор оказания услуг № 36;
- акт выполненных работ № 1 от 07.07.2025 г.;
- письмо главы руководителя Администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия от 13.10.2025 г. № 2521;
- дорожная карта по исполнению судебных решений об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности;
- решение Совета депутатов МО ГП «Поселок Нижнеангарск» от 11.12.2025 г. № 126, Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
В соответствии с п. 79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно приказу № 04 от 19.01.2024с 19.01.2024 Иванов С.С. приступил к исполнению обязанностей главы-руководителя администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск».
30.04.2025 г. Главе Администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» Иванову С.С. вручено предписание об устранении нарушений от 30.04.2025 в срок до 03.11.2025г., пунктом 1 предписано устранить следующе нарушение: отсутствует наружное противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения, с условием забора воды в любое время года на территории МО ГП «поселок Нижнеангарск». Место выявления нарушения: микрорайон «Половинка», «Сухой Молокон», ул. Брусничная ( новые многоквартирные дома), ул. Александрова, ул. Зеленая и район ЦРБ. (Пожарные резервуара или водоемы надлежит размешать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров при наличии автонасосов).
Согласно распоряжению (решению) о поведении выездной (внеплановой) проверки от 06.11.2025 в сроки с 10.11.2025г. по 05.12.2025г. с целью контроля исполнения п. 1 предписания об устранения нарушений № 2504/044-03/2-В/ПВП от 30.04.2025 г. руководителю необходимо представить документы, подтверждающие исполнение предписания.
Судом установлено, что руководителем администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» Ивановым С.С. в срок до 03.11.2025 года не выполнен пункт 1 предписания 2504/044-03/2-В/ПВП от 30.04.2025 г., а именно отсутствует наружное противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения, с условием забора воды в любое время года на территории МО ГП «поселок Нижнеангарск». Место выявления нарушения: микрорайон «Половинка», «Сухой Молокон», ул. Брусничная (многоквартирные дома), ул. Александрова, ул. Зеленая и район ЦРБ.
Данное предписание не обжаловалось и вступило в законную силу.
Анализируя доказательства по данному делу, суд не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств, опровергающих существо правонарушения, не представлено.
Действия Иванова С.С. суд квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Оснований для прекращения производства по делу, освобождения виновного лица от административной ответственности и от наказания не установлено, поскольку недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом, содержит законные требования, конкретные указания и четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, является исполнимым. Какие-либо возражения относительно срока исполнения предписания от лица не поступали.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются тяжелом материальное положение, совершение административного правонарушения впервые, частичное исполнение требования предписания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о виновном лице, его имущественное положение.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку санкцией ст. 9.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, Иванов С.С. впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не повлекшее вреда и последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным на основании ст. 4.1.1, ч. 1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу - руководителя администрации муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск» Иванова Сергея Сергеевича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.Н. Атрашкевич
Копия верна: мировой судья В.Н. Атрашкевич