ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2025 года п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка Северо-Байкальского района Республики Бурятия Атрашкевич В.Н., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязовой С.Д., рассмотрев дело в отношении:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница», (ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ»), ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п.Нижнеангарск, <АДРЕС>
-об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнение требований федерального законодательства в сфере профилактики противодействия терроризма в деятельности ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в ходе проведения проверки изучен паспорт безопасности объекта «Нижнеангарская центральная районная больница» в ходе изучения паспорта было выявлено нарушение п.31,31 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно срок действия паспорта безопасности объекта истек в августе 2024 года, при этом актуальный паспорт безопасности не разработан , не утвержден, чем юридическим лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница», допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» не явилась, извещались о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, вину в совершении правонарушения признают в полном объёме, с правонарушением согласны. Просят при назначении наказания применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Не возражала при назначении наказания против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).
Пунктом 4 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Пункт 31,32 Требований предусматривает на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Согласно п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 22.09.2025 в нарушение вышеуказанных положений Требований в ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт. Нижнеангарск, <АДРЕС>, срок действия паспорта безопасности - 19.08.2024 год - не был актуализирован.
Событие данного правонарушения и виновность юридического лица ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2025, уведомлением о необходимости явки, решением о проведении проверки от 08.09.2025 г. № 62, справкой начальника ПЦО ОВО по г. Северобайкальск и Северо-Байкальскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия от 22.09.2052 № б/н, представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 13.10.2025 г. № 03-03-2025/1766, сообщением № 327 от 27.10.2025 г., уставом ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница», распоряжением о согласовании Устава ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в новой редакции от 23.01.2024 г., приказом об утверждении устава ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» в новой редакции от 26.01.2024 г., выписка из ЕГРЮЛ, паспортом безопасности ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница».
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом ГБУЗ «Нижнеангарская центральная районная больница» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что юридическим лицом приняты меры для устранения выявленных нарушений, проводится работа по подготовке необходимых документов для проведения осмотра оставления актов, мировой судья пришел к выводу, что допущенное юридическим лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что юридическое лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеангарская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.Н. Атрашкевич
Копия верна: мировой судья В.Н. Атрашкевич