ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 декабря 2025 года п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка Северо-Байкальского района Республики Бурятия Атрашкевич В.Н., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязовой С.Д., рассмотрев дело в отношении:
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Республика Бурятия, Северобайкальский район, п.Нижнеангарск, <АДРЕС><АДРЕС>
-об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнение требований федерального законодательства в сфере профилактики противодействия терроризма в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», в ходе проведения проверки изучен паспорт безопасности объекта Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», в ходе изучения паспорта было выявлено нарушение п.24 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно отсутствует пропускной пункт на входе на территорию детского сада, отсутствует система контроля и управления доступом на территорию. Единственной реализуемой детским садом мерой, обеспечивающей воспрепятствование доступу посторонних лиц на территорию, является наличие периметрального ограждения с калиткой (забор), чем юридическим лицом Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», не явился, извещались о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, вину в совершении правонарушения признают в полном объёме, с правонарушением согласны. Просят при назначении наказания применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица по представленным материалам, что не препятствует своевременному, всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязова С.Д. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При назначении наказания не возражала против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) .
Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 09.12.2025 в нарушение вышеуказанных положений Требований в Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. <АДРЕС> пропускной пункт на входе на территорию детского сада отсутствует, система контроля и управления доступом на территорию отсутствует. Единственной реализуемой детским садом мерой, обеспечивающей воспрепятствование доступу посторонних лиц на территорию, является наличие периметрального ограждения с калиткой (забор).
Событие данного правонарушения и виновность юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2025, решением о проведении проверки от 09.12.2025 г. № 62, справкой о результатах проверки от 09.12.2025 г., паспортом безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», утвержденный 12.04.2023 г., уставом Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северяночка», выписка из ЕГРЮЛ, акт проверки от 25.12.2025.
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения юридическим лицом Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Северяночка», административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что юридическим лицом приняты меры для устранения выявленных нарушений, мировой судья пришел к выводу, что допущенное юридическим лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что юридическое лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северяночка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.Н. Атрашкевич
Копия верна: мировой судья В.Н. Атрашкевич