РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2026 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г., при секретаре судебного заседания Крячковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Савченко Виталия Яковлевича к Возгрину Александру Михайловичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Савченко В.Я. находится исполнительное производство № 189700/26/34040-СД от 27 мая 2026 года, возбужденное на основании исполнительных документов, выданных ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве в отношении должника Возгрина Александра Михайловича, на общую сумма задолженности 49 500 рублей, с исполнительским сбором 58 000 рублей. Должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не исполнены, сведения об уважительных причинах неисполнения, а также о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации, не представлены. Должник Возгрин А.М. надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства № 189700/26/34040-СД, а также предупреждён, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Просит ограничить в пользовании должника Возгрина А.М., <данные изъяты>, специальным правом в виде права управления транспортными средствами и установить ему временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Савченко В.Я., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.
Административный ответчик Возгрин А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений не представил.
Заинтересованное лицо - ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений не представил.
Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.
В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В пункте 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 приведенного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В силу части 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (ред. от 26 июня 2026 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5).
В соответствии с п. 15, п. 15.1 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, а также установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В силу ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Краснооктябрьском районном отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство № 189700/26/34040-СД, в состав которого входит несколько исполнительных производства, на основании постановлений в пользу взыскателей: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения штрафы за нарушение Правил дорожного движения.
Должником по указанным исполнительным производствам является Возгрин Александр Михайлович, <данные изъяты>.
Задолженность должника Возгрина А.М. по сводному исполнительному производству № 189700/26/34040-СД составляет 49 500 рублей, что следует из справки Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2026 года. Сведений о предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа в адрес Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда не поступало.
Должник Возгрина А.М. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства № 189700/26/34040-СД, что подтверждается материалами дела.
Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник Возгрин А.М. не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения, а также о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес должника, для установления его имущества. Согласно акту совершения исполнительных действий от 01 августа 2026 года, установить имущество должника не представилось возможным.
Согласно ответу ГУ МВД России по Волгоградской области от 06 октября 2025 года, Возгрину А.М., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение, действительное до 17 августа 2028 года (л.д. 34).
Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 05 октября 2026 года, Возгрин Александр Михайлович, <данные изъяты>, в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом не признавался, сведений о нахождении на иждивении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лиц, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидами I или II группы либо ребенком-инвалидом, в действующих региональных базах не содержится.
С учетом изложенного, поскольку Возгрин А.М. знал, что общая сумма задолженности по всем исполнительным производствам превышает 10 000 рублей, и доказательств уважительных причин не исполнения требований исполнительных документов Возгриным А.М. не представлено, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления автомобильными транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительных документов.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации, лежит на административном ответчике. Таким образом, обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», препятствующие применению временного ограничения на пользование должником специальным правом и временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отсутствуют.
Учитывая изложенное, требования судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Савченко Виталия Яковлевича к Возгрину Александру Михайловичу об установлении временного ограничения на пользование должником правом управления транспортными средствами, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Савченко Виталия Яковлевича к Возгрину Александру Михайловичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортными средствами и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить в отношении Возгрина Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до возникновения обстоятельств для отмены данного ограничения либо до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 189700/26/34040-СД, находящемуся на исполнении в Краснооктябрьском районном отделении судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области.
Установить в отношении Возгрина Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 189700/26/34040-СД, находящемуся на исполнении в Краснооктябрьском районном отделении судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Любимова
Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 20 октября 2026 года. Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2026 года.
Судья Е.Г. Любимова