РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2026 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Фёдорова Д.М., при секретере Бурхенове К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Табутарова Г.А. на постановление административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № от 19 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении Табутарова Г.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № № 15 от 19 февраля 2026 года Табутаров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Табутаров Г.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление, указывая, что ненадлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания комиссии, в обжалуемом постановлении неправильно указаны данные его паспорта, места прописки и год рождения. Обращает внимание на то, что работает <данные изъяты>, в связи с чем считает, что члены комиссии Селенгинского района знали о его выезде на соревнования в период с 14.02.2026 по 22.02.2026, однако провели заседание в его отсутствие. Указал, что 22.01.2026 его собака отцепилась и выбежала на улицу, при этом никого не кусала, по характеру добрая.
В судебном заседании Табутаров Г.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление ввиду его незаконности, пояснил, что при выходе на работу 23.02.2026 почти каждый день приходил в Администрацию МО «Селенгинский район», однако ему никто не сообщил о рассмотрении дела, на руки получил постановление только 12.03.2026.
Представитель административного органа Еранский Е.В. оставил на усмотрение суда доводы жалобы, суду пояснил, что изменения в обжалуемое постановление в связи с допущением технических ошибок не вносились, сведений об извещении Табутарова Г.А. на заседание комиссии, назначенное на 19.02.2026, не имеется.
Суд, выслушав Табутарова Г.А., представителя административного органа Еранского Е.В., изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу, является событие административного правонарушения, т.е. дата, время, место совершения административного правонарушения, норма закона, которая была нарушена (ст. 26.1 КоАП РФ).
Статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия правил выгула домашних животных.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», состоит в нарушении правил выгула домашних животных, установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.
Согласно протоколу об административном правонарушении Табутаров Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» – нарушение правил выгула домашних животных (собак). Нарушение выявлено в ходе рейда 22.01.2026 в 11.43 часов по адресу: <адрес>, у Гражданина Табутарова Г.А. выявлен факт самовыгула принадлежащей ему собаки белого окраса породы алабай в возрасте 1,5 года.
Признавая Табутарова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», административная комиссия Селенгинского района Республики Бурятия пришла к выводу о доказанности вины Табутарова Г.А. в совершении административного правонарушения.
Вместе с тем, при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Табутарова Г.А., должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию означенной нормы. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения содержится исправление, которое надлежащим образом не удостоверено.
Таким образом, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с пп. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административным органом в постановлении указано о надлежащем извещении Табутарова Г.А. о времени, дате и месте судебного заседания, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Табутарова Г.А.
Между тем, сведения о надлежащем извещении Табутарова Г.А. о рассмотрении дела 19.02.2026 в материалах дела отсутствуют. Извещение о назначении заседания комиссии на 19.02.2026 в адрес Табутарова Г.А. не направлялось.
Сведений о том, что комиссией предпринимались попытки известить Табутарова Г.А. иными способами, а также выяснить причины неявки в судебное заседание, привлекаемого к административной ответственности лица, в материалах дела не имеется.
Административной комиссией Селенгинского района дело рассмотрено в отсутствие Табутарова Г.А., однако сведений об извещении последнего о дате, месте и времени заседания комиссии, назначенного на 19.02.2026, в материалы дела не представлено.
Таким образом, Административной комиссией Селенгинского района не соблюдены требования о надлежащем извещении Табутарова Г.А. о времени и дате заседания комиссии и административным органом необоснованно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Табутарова Г.А. при таких обстоятельствах, доводы его жалобы подлежат удовлетворению.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административной комиссией Селенгинского района в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № 15 от 19 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении Табутарова Г.А., отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Селенгинского района Республики Бурятия.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Фёдорова Д.М.