РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 апреля 2026 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Маханова П.В., при помощнике судьи Голяк Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Стронг Лайн» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 02 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 02 марта 2026 г. ООО «Стронг Лайн» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Стронг Лайн» по доверенности Британова Е.А. обратилась с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление мирового судьи от 02.03.2026 в части назначения наказания, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, мотивируя тем, что действующим законодательством предусмотрена возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение по инкриминируемой статье КоАП РФ. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность следует признать: 1) отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба; 2) Постановление Правительства РФ от 27.05.2025 №725, в котором установлена обязанность подачи юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вступило в законную силу недавно – 01.09.2025; 3) Данное правонарушение было совершено впервые; 4) по состоянию на дату рассмотрения протокола Общество добровольно прекратило противоправное поведение путем направления 28.01.2026 в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности путем размещения на портале «Госуслуги». Просит учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также то, что ООО «Стонг Лайн» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем считают возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Представители ООО «Стонг Лайн», ТО ГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагал возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 №725, предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.
Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч.10 мин. на 86 км. 344 м. автодороги А-340 «Улан-Удэ - Кяхта» Селенгинского района РБ ООО «Стронг Лайн» в нарушение требований ч.1 п.7 ч.2, ч.5 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществляло предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозке груза общей массой свыше 2,5 тонн на транспортном средстве марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>» с полуприцепом марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> под управлением водителя Морозова А.П. , без предоставления в государственный орган уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Вина ООО «Стронг Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, подтверждается на основании исследованных судом доказательств: актом постоянного рейда №1488 от 27.12.2025, копией водительского удостоверения Морозова А.В., копией свидетельства о регистрации ТС, копией путевого листа №СТР-09279, международной товарно-транспортной накладной, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из единого реестра видов контроля.
Установив на основании анализа собранных по делу доказательств, все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Стронг Лайн» состава административного правонарушения и правильно квалифицировал его действия по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Представитель ООО «Стронг Лайн», фактически не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит с учетом совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить наказание в виде предупреждения.
Разрешая данный вопрос, суд приходит к следующему.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
В ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определении от 25 июня 2019 года №1563-О, статья 4.1.1 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля, осуществляемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности.
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Какие-либо данные о причинении ООО «Стронг Лайн» вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба либо о наличии угрозы причинения вреда по делу отсутствуют.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагает возможным заменить предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ административный штраф предупреждением, так как это будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Также судом в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверено дело в полном объеме. Оснований для отмены решения суда в связи с нарушением норм административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении мировым судьей решения по делу суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «Стронг Лайн» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 02 марта 2026 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 02 марта 2026 года о привлечении ООО «Стронг Лайн» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, изменить, и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья П.В. Маханов