РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 г. г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н., при секретаре судебного заседания Зарубиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Карго Лайн Смоленск» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 13 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 13 апреля 2026 г. ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Карго Лайн Смоленск» по доверенности Смирнова М.А. обратилась с жалобой, в которой просит признать обжалуемое постановление незаконным в части наказания, изменив наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения. Требования мотивированы наличием смягчающих вину обстоятельств: 1) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; 2) совершение правонарушения впервые; 3)постановление Правительства РФ от 27.05.2025 №725, которым установлена обязанность подачи юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вступило в силу 01.09.2025, то есть между началом действия нормативного акта и датой совершения правонарушения прошло немного времени; 4) по состоянию на дату рассмотрения протокола Общество добровольно прекратило противоправное поведение путем направления 02.02.2026 в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности путем размещения на портале «Госуслуги». ООО «Карго Лайн Смоленск» включено в реестр субъектов малого среднего предпринимательства от 30.04.2026.
В судебном заседании представитель ООО «Карго Лайн Смоленск», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Борисов М.Л. отсутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагал возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 30.7 КоАП РФ об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом; об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 27.05.2025 №725, предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 вышеприведенного Федерального закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
В силу части 5 той же статьи уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
На основании части 9 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 №725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг)
В п. 4 Правил предусмотрено, что уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 13 и 14, 55 и 56 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (ее территориальному органу).
В соответствии с р.V приложения N 1 Правил уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше 2,5 т (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч.43 мин. на <адрес> автодороги А-340 ООО «Карго Лайн Смоленск» в нарушение требований ч.1 п.7 ч.2, ч.5 ст.8 ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 №725, осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом без уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса Доронина А.С., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения Доронина А.С., транспортной накладной, выпиской из ЕГРЮЛ, получившими оценку мирового судьи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом. Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
Не оспаривая событие правонарушения, наличие вины, заявитель просит с учетом совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, изменить наказание на предупреждение. Оценивая доводы жалобы о наличии смягчающих вину обстоятельств, наличии оснований для замены наказания на предупреждение, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
В ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба; в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение выявлено в ходе мероприятия государственного контроля, осуществляемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
ООО «Карго Лайн Смоленск» является субъектом малого предпринимательства.
В материалах дела действительно не имеется сведений о привлечении ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений на день выявления события правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Обстоятельства того, что юридическим лицом сведения были предоставлены позднее, реальный ущерб от совершения правонарушения отсутствует, установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (в виде признания вины), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, не свидетельствуют о необоснованности и несправедливости назначенного наказания.
В данном случае имеет место угроза причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 №725.
Фактическое исполнение публично-правовой обязанности после совершения правонарушения и выявления его контролирующим органом не свидетельствует об отсутствии вины в действиях юридического лица и не устраняет сам факт противоправного деяния. Данное обстоятельство уже было учтено мировым судьей при назначении наказания.
Назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания.
Иные доводы жалобы также не опровергают выводы о виновности ООО «Карго Лайн Смоленск» в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность вынесенного по делу постановления.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Карго Лайн Смоленск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия от 13 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Карго Лайн Смоленск» Смирновой М.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ринчино Е.Н.