РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Быково Волгоградской области 10 ноября 2026 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Романовой Ю.А., при секретаре Овинченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области к Москаленко Любови Николаевны о восстановлении срока и взыскании задолженности, установил:
МИФНС № 1 по Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Москаленко Л.Н. о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании суммы пеней по задолженности по транспортному налогу за 2016 год, за 2017 год в размере 1984,36 руб. В обоснование исковых требований указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 1 по Волгоградской области состоит Москаленко Л.Н. в качестве физического лица. Административным истцом налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на: от 06.02.2018 №14613 на сумму 2902,41 руб., в т.ч.: транспортный налог за 2016 год (срок уплаты 01.12.2017) в сумме 2600 руб., пени в сумме 45,02 руб. со сроком уплаты до 20.03.2018; от 28.01.2019 №1249 на сумму 2895,26 руб., в т.ч.: транспортный налог за 2017 год (срок уплаты 01.12.2018) в сумме 2600 руб., пени в сумме 36,66 руб. со роком уплаты до 25.03.2019. Требования Москаленко Л.Н. в добровольном порядке не исполнены. В связи образовавшейся задолженностью по уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 2600 руб., за 2017 год на сумму 2522,60 руб., сумма пеней составляет 1984,36 руб. Просит восстановить срок подачи административного иска, признав пропуск уважительным и взыскать с Москаленко Л.Н. задолженность по сумме пеней в размере 1984,36 руб. (за транспортный налог за 2016 год в размере 2600 руб., за 2017 год в размере 2522,60 руб.).
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 1 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик Москаленко Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, поступило заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, обязанность по уплате налога является одной из основных конституционных обязанностей граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Система налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налоплательщики обязаны уплачивать законом установленные налоги.
Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1, пп.1 ч.2 ст.44 НК РФ).
Обязанность по уплате налога считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком в случаях, установленных пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), в частности, со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с пунктом 8 статьи 45 Кодекса (подпункт 1 пункта 7 статьи 45 Кодекса).
Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.358 НК РФ).
В соответствии со ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
Налоговые ставки по видам объектов налогообложения, определены в статье 1 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» от 31 октября 2002 года № 750-ОД.
На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции на дату формирования отрицательного сальдо, на дату выставления требования, решения) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в редакции на дату формирования отрицательного сальдо, на дату выставления требования, решения) предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Согласно пункту 4 статьи 48 НК РФ (в редакции на дату формирования отрицательного сальдо, на дату выставления требования, решения) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с пунктом 5 статьи 48 НК РФ (в редакции на дату формирования отрицательного сальдо, на дату выставления требования, решения) пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Судом установлено, что административный ответчик в 2016-2017 гг. являлась собственником:
- автомобиля Ниссан Bluebird, государственный регистрационный номер №, в связи с чем, в силу вышеназванных положений закона являлась плательщиком транспортного налога.
В адрес Москаленко Л.Н. были направлены налоговые уведомления, которые административным ответчиком не были исполнены, в связи с чем МИФНС направлены требования об уплате налогов, сбора, страховых взносов по состоянию на:
от 06.02.2018 №14613 на сумму 2902,41 руб., в т.ч.: транспортный налог за 2016 год (срок уплаты 01.12.2017) в сумме 2600 руб., пени в сумме 45,02 руб. со сроком уплаты до 20.03.2018; от 28.01.2019 №1249 на сумму 2895,26 руб., в т.ч.: транспортный налог за 2017 год (срок уплаты 01.12.2018) в сумме 2600 руб., пени в сумме 36,66 руб. со роком уплаты до 25.03.2019.
Требования административным ответчиком в добровольном порядке не были исполнены.
По состоянию на 01.01.2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо транспортного налога с физических лиц в размере: налог - 5339,60 руб., пени – 1739,69 руб.
В соответствии со ст.11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
Поскольку ответчик обязанность по уплате налогов не исполнял, в связи с чем образовалась задолженность по налогу, в результате чего ему было направлено требование № 113352 от 25.09.2023 года. Данным требованием установлен срок оплаты до 28.12.2023 года.
Москаленко Л.Н. вышеуказанное требование исполнено не было.
В соответствии с решением № 39939 от 12.07.2024 года размер задолженности Москаленко Л.Н. составил 8953,39 руб.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона №263-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации» в целях п. 1 ч. 1 данной статьи суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы, в том числе недоимок по налогам и задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31.12.2022 г. истек срок их взыскания.
Таким образом, срок для принудительного взыскания задолженности по пени в размере 1984,36 руб. за неуплату транспортного налога: за 2016 г. -2600 руб., 2017 г. – 2522,60 руб. административным истцом срок пропущен.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с Москаленко Л.Н. пени на общую сумму 1984,36 руб., суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку доказательств уважительности причин несвоевременного обращения суду не представлено.
Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Ходатайство административного истца, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 2 статьи 286 КАС РФ и пп.1 п.3 ст.48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Суд считает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
В силу ч.1 ст.95 КАС РФ, при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельств, оцененные судом как уважительные).
Так, в качестве обстоятельств, характеризующих уважительность причин в соответствии с абз.2 п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться ссылки заявителя – организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.
Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика не относит обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Москаленко Л.Н. задолженности без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области к Москаленко Любови Николаевны о восстановлении срока и взыскании задолженности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2026 года.
Председательствующий: подпись Романова Ю.А.
Копия верна. Судья: Романова Ю.А.