ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 октября 2026 года г.Волгоград
Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Ильченко Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ» (ОГРН 1083444008559, ИНН 3444163549), место нахождения: г. Волгоград, ул. им. Константина Симонова, д. 20, кв. 45,
УСТАНОВИЛ:
28 июля 2026 года в 14 часов 00 минут по адресу: Волгоградская область, 944 км + 880м а/д Р-22 «Каспий» М-4 «Дон» Тамбов-Волгоград-Астрахань, ООО «ГАЗ» осуществляло предпринимательскую деятельность в сфере транспорта, по регулярной перевозке пассажиров и багажа, в межмуниципальном междугороднем сообщении, по маршруту регулярной перевозки №551.1ТК «г.Волгоград (центральный автовокзал ГУП «ВОП» Вокзал-Авто») – ст-ца Преображенская (АС), автобусом – транспортным средством «Мерседес-Бенц 223203», г/н №, оборудованным для перевозки более 8 человек, под управлением водителя Александрина В.П., на основании путевого листа №28 от 28 июля 2026 года, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/ GPS, в нарушение подпункта "д" пункта 8 Постановления №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
В судебном заседании представитель ООО «ГАЗ» Королев А.Н. вину не признал, указав, что необходимое оборудование было установлено в этот же день, до выхода на линию.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «ГАЗ» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 26 мая 2026 года; актом постоянного рейда №26/115 от 29 апреля 2026 года, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 29 апреля 2026 года; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 29 апреля 2026 года; выпиской из реестра лицензий; путевым листом.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также виновности ООО «ГАЗ» в его совершении.
Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, допущенного в настоящем случае в виде нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Поводов не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ООО «ГАЗ» в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, объективно исследовав все обстоятельства дела, судья приходит к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица ООО «ГАЗ» состава вмененного административного правонарушения, поскольку им допущено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, выразившееся в осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством.
Доводы представителя о том, что необходимое оборудование было установлено в этот же день, перед выходом на линию, суд признает несостоятельными, поскольку представленное в подтверждение данного довода свидетельство № суд не может признать допустимым доказательством, поскольку не может свидетельствовать о соблюдении обязательных требований, установленных в п. 3 Правил № 2216.
Согласно пункту 6 Правил оснащения спутниковой навигацией идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Вместе с тем, в представленном свидетельстве № не заполнены все необходимые сведения, в связи с чем суд не может признать данное доказательство допустимым.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Определяя размер наказания, судья приходит к выводу, что имеются основания для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, мера административного взыскания в виде штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.
Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «ГАЗ» назначенное административное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ» (ОГРН 1083444008559, ИНН 3444163549), место нахождения: г. Волгоград, ул. им. Константина Симонова, д. 20, кв. 45, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04581БF3400), ИНН 6164142196, КПП 616401001, единый казначейский счет №40102810845370000050, номер казначейского счета 03100643000000015800, БИК ТОФК 016015102 Банк получателя: ОКЦ №9 ЮГУ Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60701000 КБК 106 116 01141 01 0102 140, УИН: 10634522263426004080, наименование платежа: постановление №5-624/2026.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Ильченко