РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 ноября 2026 года г. Волгоград
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.А., при ведении протокола помощником судьи Куроян М.А., с участием прокурора Головановой А.В., представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области Гусевой Г.А., административного ответчика Жукова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания уроженца <адрес> ССР Жукова Валерия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждение, установил:
административный истец - ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания уроженца <адрес> ССР Жукова Валерия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждение, на срок, не превышающий 90 дней.
В обоснование заявленных требований указано, что Жуков Валерий Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес> ССР, согласно опросному листу прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году из Республики Узбекистан с частной целью для постоянного проживания. В информационных базах данных МВД России сведения о пересечении границы Российской Федерации указанным иностранным гражданином отсутствуют.
Приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Жуков Валерий Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № - рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Жукова Валерия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, согласно которому въезд в Российскую Федерацию Жукову Валерию Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
За приобретением гражданства Российской Федерации Жуков Валерий Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращался.
По учетам баз данных: АС «Российский паспорт», ИБД-Р, ИБД-Ф, ЕИР РМУ, оснований, препятствующих выезду из Российской Федерации уроженца <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено.
Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Жуков Валерий Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.
В связи с отсутствием у Жукова Валерия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос в адрес Генерального консульства Республики Узбекистан в городе Ростове - на - Дону (исх. №. 19/10089) с просьбой оформления ФИО1, г.р., свидетельства на возвращение с целью беспрепятственного убытия в Республику Узбекистан, в настоящее время ответ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области не поступил.
Руководствуясь п. 6 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке его реализации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении уроженца <адрес> ССР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии № в страну выезда.
В целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Центра по вопросам миграции МВД РФ направлены материалы (исх. №) отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии за пределы территории Российской Федерации, в настоящее время ответ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не поступил.
По решению Дзержинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания уроженца <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ России по <адрес> продлен на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Законных основании пребывания (проживания) на территории РФ уроженец <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.
В связи с отсутствием ответа из Центра по вопросам миграции МВД РФ, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить срок содержания его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 90 дней.
Представитель административного истца Гусева Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Жуков В.А. возражал против удовлетворения требований.
Прокурор Голованова А.В. полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес> ССР, согласно опросному листу прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году из Республики Узбекистан с частной целью для постоянного проживания. В информационных базах данных МВД России сведения о пересечении границы Российской Федерации указанным иностранным гражданином отсутствуют.
Приговором Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № - рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, согласно которому въезд в Российскую Федерацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
За приобретением гражданства Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращался.
По учетам баз данных: АС «Российский паспорт», ИБД-Р, ИБД-Ф, ЕИР РМУ, оснований, препятствующих выезду из Российской Федерации уроженца <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено.
Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
По решению Главного управления МВД РФ по <адрес> уроженец <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.
Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Определением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведённый выше срок продлён до ДД.ММ.ГГГГ включительно, на период рассмотрения настоящего административного дела.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении уроженца <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.
В связи с отсутствием у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос в адрес Генерального консульства Республики Узбекистан в городе Ростове - на - Дону (исх. №. 19/10089) с просьбой оформления ФИО1, г.р., свидетельства на возвращение с целью беспрепятственного убытия в Республику Узбекистан, в настоящее время ответ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не поступил.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации направлена информация, ответ до настоящего времени в ГУ МВД России по <адрес> не поступил.
В связи с отсутствием у ФИО1 документа, удостоверяющего личность, а также необходимостью проведения дополнительных действий для дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности просят продлить срок содержания уроженца <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 90 дней.
На момент рассмотрения дела, ранее принятое решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства административного ответчика, а также распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) не отменены.
Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения о реадмиссии в отношении ФИО1 в срок 90 дней, на который приведенным выше решением суда административный ответчик помещен в спецучреждение, имело место по объективным причинам.
Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В силу п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что лицо без гражданства ФИО1, являясь уроженцем <адрес> ССР, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершено тяжкое преступление, судимость не погашена.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, отсутствие законных оснований пребывания (проживания) лица без гражданства гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации, а также окончание срока, на который он помещен в специальное учреждение, получение документа, позволяющего беспрепятственно покинуть территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о реадмиссии, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по <адрес> требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывание ФИО1 в специальном учреждении на срок не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о реадмиссии.
При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.
Руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.
Продлить срок содержания уроженца <адрес> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Волкова