РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 августа 2026 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Еремеева А.А., при секретаре Аюшиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Николаева Б.А., действующего в интересах Бурдуковский В,С., на постановление старшего инспектора ОДПС ГИБДД О МВД России по Селенгинскому району Норбоевой Е.Г. по делу об административном правонарушении от 03.02.2026 о привлечении Бурдуковского В.С. по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 03.02.2026, вынесенным старшим инспектором ОДПС ГИБДД О МВД России по Селенгинскому району Норбоевой Е.Г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, Бурдуковскому В.М., назначено наказание в виде штрафа в размере 2 250 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, представитель Николаев Б.А., действующий в интересах Бурдуковского В.С., обратился в суд с жалобой с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении от 03.02.2026 отсутствует указание на то, кто признан виновным, в совершении какого административного правонарушения лицо признано виновным, не указано место совершения административного правонарушения, т.е. постановление не содержит юридически значимых обстоятельств по делу. ДД.ММ.ГГГГ Бурдуковским В.С. была подана жалоба на указанное постановление в административном порядке в УГИБДД по Республике Бурятия, решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ вынесено не было. Кроме того, по жалобе Бурдуковского В.С. отсутствует надлежащий процессуальный акт; вместо решения по жалобе было подготовлено письмо; иным должностным лицом, а не лицом его вынесшим, дополнительно вынесено определение об исправлении описки, которым восполнено отсутствие указания на место совершения правонарушения, что не предусмотрено действующим законодательством; результаты рассмотрения жалобы официально Бурдуковскому В.С. не направлялись и надлежащим образом ему не вручались, поэтому он был объективно лишен возможности своевременно получить сведения по жалобе.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25.06.2026 Бурдуковскому В.С. восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 03.02.2026.
В судебном заседании Оксогоев А.Н. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что на сегодняшний день истек срок привлечения к административной ответственности. Бурдуковский В.С. не вызывался должностным лицом для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении.
Сирунян С.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Бурдуковский В.С., представитель Николаев Б.А., должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении, Норбоева Е.Г. надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд полагал возможным рассмотрение дела при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Заслушав Оксогоева А.Н., Сируняна С.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного решения. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятия такого решения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ минут на <адрес>, <адрес>, Бурдуковский В,С., управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 9.1 Правил дорожного движения, нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части, в результате чего произошло столкновение со встречным автомобилем Рено Дастер, государственный регистрационный знак №, под управлением Сирунян С.А..
03.02.2026 в отношении Бурдуковского В.С. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.
03.02.2026 в отношении Бурдуковского В.С. старшим инспектором ОДПС ГИБДД О МВД РФ по Селенгинскому району Норбоевой Е.Г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, Бурдуковскому В.М., вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 250 рублей.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего место совершения административного правонарушения.
В составленном в отношении Бурдуковского В.С. протоколе об административном правонарушении не указан населенный пункт, где совершено административное правонарушение, что является существенным недостатком протокола, что не допустимо.
Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району Цыденовым Ж.А. со ссылкой на статью 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении № и в постановление №.
В данном определении врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Селенгинскому району Цыденовым Ж.А. уточнил место совершения административного правонарушения – <адрес>
Между тем статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.
Данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и документов, составленных по результатам проверки. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол и иные документы соответствующих исправлений и дополнений.
При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обеспечены установленные статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Устранение недостатков протокола об административном правонарушении и документов, составленных по результатам проверки, путем вынесения определений об исправлении описок с внесением иных дополнений не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.
При этом в оригинале протокола, отсутствуют сведения о том, что исправления внесены в присутствии Бурдуковского В.С. Отсутствуют сведения и об извещении Бурдуковского В.С. о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями. Копия определения о внесении исправлений направлена Бурдуковскому В.С. при направлении ответа на его жалобу от 16.02.2026.
Таким образом, изменения, касающиеся существа вмененного Бурдуковскому В.С. административного правонарушения, внесены в протокол без соблюдения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Бурдуковского В.С., как составленный с нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством и ненадлежащим основанием административной ответственности, что влечет отмену постановления о назначении административного наказания, вынесенного на основании указанного протокола. В связи с чем, иные доводы жалобы, суд не принимает во внимание, поскольку они не имеют правового значения по делу.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, постановление, вынесенное старшим инспектором ОДПС ГИБДД О МВД РФ по Селенгинскому району Норбоевой Е.Г., от 03 февраля 2026 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Бурдуковского В.С. - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора ОДПС ГИБДД О МВД РФ по Селенгинскому району Норбоевой Е.Г. от 03 февраля 2026 г. в отношении Бурдуковский В,С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.А. Еремеева