РЕШЕНИЕ
«10» ноября 2026г. город Волгоград
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Медведева Анастасия Федоровна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комарова Алексея Владимировича на постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 12 августа 2026 года № 1/3-26/4904, которым Комаров Алексей Владимирович привлечен к административной ответственности по ст. 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008г. № 1693-ОД «Кодекса Волгоградской области об административной ответственности», установил:
постановлением территориальной административной комиссии городского округа город –герой Волгоград от 12 августа 2026 года № 1/3-26/4904 Комаров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В поданной жалобе, заявитель просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Комаров А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город – герой Волгоград в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено 12 августа 2026 года, получено Комаровым А.В. – 22 сентября 2026 года, а настоящая жалоба подана в суд 2 октября 2026 года, то есть в установленный законом срок.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 4. ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 10 августа 2026 года в 11:00:54 по адресу: <адрес> водитель транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, осуществил размещение транспортного средства на озелененной территории. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-М3», заводской номер 01-Аа416.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения административной комиссией Комарова А.В. к административной ответственности по статье 8.10 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» от 11.08.2008 № 1693-ОД, предусматривающую ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях.
В силу пункта 2 части 2 статьи 29.8 и пункта 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.
Согласно статьи 1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1789-ОД «Об административных комиссиях»,- административная комиссия является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
В соответствии со ст.5 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1789-ОД «Об административных комиссиях», общую численность территориальной административной комиссии, которая должна составлять не менее семи человек, определяет Волгоградская областная административная комиссия.
Согласно ст.11 названного Закона- заседание территориальной административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
Согласно постановления Волгоградской областной административной комиссии от 20 января 2009г. № 1-4/09-34 (в редакции постановления от 8 июля 2026г. № 9-2/26-34) «Об утверждении положения о территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город Волгоград», численный состав административной комиссии должен составлять не менее 13 человек (п.5.3), при этом заседание территориальной административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии (п.4.2).
Из представленных коллегиальным органом по запросу суда постановлений Волгоградской областной административной комиссии № 20-4/23-34 от 22 декабря 2023 года, № 22-2/24-34 от 24 октября 2024 года, № 23-2/24-34 от 11 ноября 2024г., № 14-6/25-34 от 21 августа 2025 года, № 16-3/25-34 от 26 сентября 2025 года, № 21-4/24-34 от 23 декабря 2025 года, № 5-6/26-34 от 27 марта 2026 года, № 8-3/26-34 от 18 июня 2026 года и № 9-2/26-34 от 8 июля 2026 года, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Комарова А.В. (12 августа 2026г.) состав территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград 13 человек, а именно председатель комиссии- ФИО3, заместитель председателя комиссии – ФИО4, ответственный секретарь комиссии – ФИО5, члены комиссии- ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15
Согласно обжалуемого постановления, численный состав административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград при привлечении Комарова А.В. к административной ответственности, составлял два человека (председательствующий в заседании ФИО3, ответственный секретарь ФИО4 и члены в комиссии: ФИО4).
Таким образом, состав административной комиссии при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Комарова А.В. составляет менее половины членов ее состава, соответственно, кворум для принятия обжалуемого постановления отсутствовал.
Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и поэтому оспариваемое постановление следует признать незаконным, и подлежащим отмене, а настоящее дело, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности..
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1.-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город - герой Волгоград от 12 августа 2026 года № 1/3-26/4904, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Комарова Алексея Владимировича, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Ф. Медведева