РЕШЕНИЕ
«10» ноября 2026г. город Волгоград
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Медведева Анастасия Федоровна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гвоздковой Ольги Александровны на постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 16 сентября 2026 года № 1/3-26/5313, которым Гвоздкова Ольга Александровна привлечена к административной ответственности по ст. 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008г. № 1693-ОД «Кодекса Волгоградской области об административной ответственности», установил:
постановлением территориальной административной комиссии городского округа город –герой Волгоград от 16 сентября 2026 года № 1/3-26/5313 Гвоздкова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В поданной жалобе, заявитель просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
Гвоздкова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Представитель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город – герой Волгоград в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено 16 сентября 2026 года, получено Гвоздковой О.А. – 23 сентября 2026 года, а настоящая жалоба подана в суд 5 октября 2026 года, то есть в установленный законом срок.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 4. ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 10 сентября 2026 года в 10:52:26 по адресу: <адрес>Б водитель транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, осуществил размещение транспортного средства на озелененной территории. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-М3», заводской номер 01-Аа416.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения административной комиссией Гвоздковой О.А. к административной ответственности по статье 8.10 Закона Волгоградской области «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» от 11.08.2008 № 1693-ОД, предусматривающую ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях.
В силу пункта 2 части 2 статьи 29.8 и пункта 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело.
Согласно статьи 1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1789-ОД «Об административных комиссиях»,- административная комиссия является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.
В соответствии со ст.5 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 № 1789-ОД «Об административных комиссиях», общую численность территориальной административной комиссии, которая должна составлять не менее семи человек, определяет Волгоградская областная административная комиссия.
Согласно ст.11 названного Закона- заседание территориальной административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.
Согласно постановления Волгоградской областной административной комиссии от 20 января 2009г. № 1-4/09-34 (в редакции постановления от 8 сентября 2026 года № 12-4/26-34) «Об утверждении положения о территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город Волгоград», численный состав административной комиссии должен составлять не менее 14 человек (п.5.3), при этом заседание территориальной административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии (п.4.2).
Из представленных коллегиальным органом по запросу суда постановлений Волгоградской областной административной комиссии № 20-4/23-34 от 22 декабря 2023 года, № 22-2/24-34 от 24 октября 2024 года, № 23-2/24-34 от 11 ноября 2024г., № 14-6/25-34 от 21 августа 2025 года, № 16-3/25-34 от 26 сентября 2025 года, № 21-4/24-34 от 23 декабря 2025 года, № 5-6/26-34 от 27 марта 2026 года, № 8-3/26-34 от 18 июня 2026 года, № 9-2/26-34 от 8 июля 2026 года и 8 сентября 2026 года № 12-4/26-34, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гвоздковой О.А. (16 сентября 2026г.) состав территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград 14 человек, а именно председатель комиссии- ФИО3, заместитель председателя комиссии – ФИО4, ответственный секретарь комиссии –ФИО5, члены комиссии- ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16
Согласно обжалуемого постановления, численный состав административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград при привлечении Гвоздковой О.А. к административной ответственности, составлял девять человек (председательствующий в заседании ФИО3, ответственный секретарь ФИО5 и члены в комиссии: ФИО4, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО13).
Вместе с тем, согласно справке главы администрации Кировского района Волгограда ФИО19 от 6 октября 2026 года № 01-19/6367и – председатель территориальной административной комиссии ФИО3 в период с 14 сентября 2026г. по 28 сентября 2026г. был временно не трудоспособен.
Таким образом, 16 сентября 2026г. обязанности председательствующего территориальной административной комиссии ФИО3 не исполнял ввиду нетрудоспособности.
В этой связи суд имеет место полагать сомнения в правомерности и законности оспариваемого постановления.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом и поэтому оспариваемое постановление следует признать незаконным, и подлежащим отмене, а настоящее дело, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1.-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город - герой Волгоград от 16 сентября 2026 года № 1/3-26/5313, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Гвоздковой Ольги Александровны, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: /подпись/ А.Ф. Медведева подлинник документа находится в
Кировском районном суде города Волгограда в материалах дела № 12-706/2026
34RS0003-01-2026-003685-29