РЕШЕНИЕ
05 августа 2026 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Еремеева А.А., при ведении протоколом секретарем судебного заседания Аюшиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО СП «Гусиное Озеро» Жигжитова А. Д.-С. на постановление заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 07 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации МО СП «Гусиное Озеро»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 07 июля 2026 года администрация МО СП «Гусиное Озеро» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб. В жалобе на вышеуказанное постановление представитель администрации МО СП «Гусиное Озеро» Жигжитов А. Д.-С. просит изменить постановление заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 07 июля 2026 года, назначить более мягкое наказание, указывает на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения, а также имущественным и финансовым положением юридического лица.
Представитель администрации МО СП «Гусиное Озеро» Жигжитов А. Д.-С. поддержал жалобу, просил смягчить наказание, так как администрация сельского поселения является бюджетной организацией, бюджет ограничен, с нарушениями согласны, администрацией принимаются меры по устранению нарушений, часть нарушений устранена. Просил учесть, что администрация впервые совершила данное правонарушение, отсутствие ущерба.
Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, Попов Е.В. пояснил, что в мае 2026 года была проведена проверка, были выявлены нарушения, при этом подготовка к пожароопасному сезону началась с прошлого года, выдавались ранее администрации поручения. При вынесении постановления наказание в виде предупреждения не рассматривалось, учитывая наличие угрозы возникновения пожара, угрозы жизни и здоровью людей, было принято решение о назначении штрафа в размере 300000 рублей. Часть нарушений на сегодняшний день устранены, часть находится в работе. Учитывая финансовое положение администрации сельского поселения, не возражал против снижения размера штрафа.
Суд, выслушав заявителя жалобы, должностное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено, что 25.05.2026 государственным инспектором по пожарному надзору Селенгинского района Республики Бурятия окончена внеплановая проверка в отношении Администрации МО СП «Гусиное Озеро», в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1. не обновлена минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта с. Гусиное Озеро»; 2. не производится своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы <адрес> восточная, западная, северная сторона, <адрес> восточная сторона, <адрес> северная сторона, <адрес> северная, западная сторона, <адрес> западная сторона, <адрес> восточная сторона, <адрес> юго-восточная, восточная сторона, <адрес> вблизи участка <адрес> (№), <адрес> вблизи з/у № (№), <адрес> вблизи домов №, <адрес> вблизи з/у 1а (№, <адрес> вблизи <адрес> (№), <адрес> вблизи <адрес> (№), <адрес> вблизи домов № (№), <адрес> вблизи з/у № (№), <адрес> вблизи <адрес>, квартал Молодежный вблизи з/№/№, <адрес> вблизи з/у № (№); 3. направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения в с. Гусиное Озеро, не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателям, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его местонахождения; 4. территория поселения с. Гусиное Озеро не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, юго-восточная часть <адрес>: <адрес>.
Факт совершения администрацией МО СП «Гусиное Озеро» административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении от 07.07.2026 №.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу оспариваемого акта, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина администрации сельского поселения в совершении административного правонарушения административным органом установлена и подтверждается материалами дела.
Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, тяжести содеянного и характера противоправного деяния, отсутствия смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности и порядок привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.
Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия не имеется.
Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.
Принимая во внимание имущественное положение администрации МО СП «Гусиное Озеро», привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению нарушений, суд приходит к выводу о том, что назначение администрации сельского поселения штрафа в пределах санкции статьи не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным снизить размер минимального административного штрафа, установленный санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий 300000 рублей, до его половины, что составит 150000 рублей.
С учетом характера и степени потенциальной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований для замены наказания на предупреждение не усматривается.
Также судом в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверено дело об административном правонарушении в полном объеме.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, частью 3.1, частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - администрация МО СП «Гусиное Озеро» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Еремеева