РЕШЕНИЕ
22 июля 2026 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Шагжитарова Н.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шпирко Г.Л. на определение мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 17.07.2026 по делу об административном правонарушении в отношении Коровина Руслана Сергеевича по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.04.2026 в 10 часов 25 минут при проведении общего обыска в расположении отряда № 6 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, осужденный Коровин Р.С. высказал слова оскорбления, унижающие честь и достоинство в неприличной форме, выражаясь нецензурной бранью в адрес оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-1 Нимаева Д.Б.
Определением и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района РБ материалы дела об административном правонарушении в отношении Коровина Р.С. были возвращены в Бурятскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, для устранения недостатков.
13.07.2026 после устранения недостатков материалы дела об административном правонарушении в отношении Коровина Р.С. поступили в суд.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия от 17.07.2026 вновь возвращено Бурятской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Коровина Р.С. по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, для устранения недостатков.
Не согласившись с указанным определением, и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шпирко Г.Л. подал протест, в котором просил определение мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что закон не определяет, какими именно средствами доказывания должно быть подтверждено наличие в действиях лица состава административного правонарушения. Для юридической оценки оскорбительных выражений, высказанных Коровиным в адрес сотрудника УИС Нимаева, как в нецензурной так и в цензурной неприличной форме, унижающее честь и достоинство, специальных познаний не требуется. Материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Высказываясь относительно отсутствия сведений и документов на стадии подготовки к рассмотрению дела, суд, по сути, решает вопрос о доказанности требований о привлечении к административной ответственности. Указанный вопрос подлежит рассмотрению на стадии рассмотрения дела. Возвращая дело об административном правонарушении, суд указал на возбуждение уголовного дела в отношении Коровина Р.С. по ч.2 ст.321 УК РФ. Оскорбления, высказанные Коровиным в адрес Нимаева не охватываются статьей 321 УК РФ и были высказаны при других обстоятельствах. Считает, что основания для возвращения дела об административном правонарушении отсутствовали.
И.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шпирко Г.Л., лицо, привлекаемое к административной ответственности Коровин Р.С., потерпевший Нимаев Д.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагал возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В Кодексе об административных правонарушения РФ (ст. 28.4, 28.5) предусмотрено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, постановление составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
Изложенные положения в совокупности приводят к выводу о том, что возвращение материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, либо прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возможно лишь при наличии существенных недостатков протокола (постановления) и такой неполноты материалов дела, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу.
Возвращая дело прокурору, мировой судья указал, что прокурором отобраны объяснения потерпевшего Нимаева Д.Б., свидетеля ФИО1 без предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, отсутствует заключение лингвистической экспертизы, не устранены недостатки, указанные в определении от 30.06.2026 г. о не разъяснении свидетелям ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5 прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, свидетелю ФИО6 и положения ст. 51 Конституции РФ, а также о возбуждения уголовного дела в отношении Коровина Р.С. по ч.2 ст. 231 УК РФ, что свидетельствует о том, что материалы содержат существенные недостатки, о неполноте представленных материалов дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, данные выводы не соответствуют указанным положениям закона, поскольку изложенные обстоятельства не являются существенными недостатками и могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, путем вызова и разъяснения прав указанным лицам в ходе допроса в судебном заседании, назначения лингвистической экспертизы.
Относительно доводов о наличии в отношении Коровина Р.С. возбужденного уголовного дела по ч.2 ст. 321 УК РФ, суд находит их необоснованными, поскольку ч.2 ст. 321 УК РФ и по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ имеют разные объекты посягательства.
Кроме того, материалы по факту привлечения Коровина Р.С. по ч.2 ст. 321 УК РФ могли быть дополнительно истребованы и исследованы при рассмотрении дела по существу.
Указание прокурором в постановлении о необходимости направления постановления мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского района г. Улан-Удэ, суд считает технической ошибкой, поскольку данное постановление направлено мировому судье после устранения недостатков на основании определения и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района от 30.06.2026.
Таким образом, обстоятельств, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являющихся основанием для возвращения дела прокурору, не имеется.
Срок давности привлечения к ответственности за совершение настоящего правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия о возвращении дела прокурору подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 17.07.2026 г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Коровина Руслана Сергеевича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Коровина Руслана Сергеевича направить мировому судье судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Н.В.Шагжитарова