РЕШЕНИЕ
12 января 2026 года г. Санкт-Петербург
Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Тельнова С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО>1, защитника <ФИО>4, государственного инспектора ГИМС ГУ МЧС <ФИО>6 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление гос. инспектора по маломерным судам центра ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым
<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.11.8, 11.8.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением гос. инспектора по маломерным судам центра ГИМС МЧС России по <адрес> <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8, 11.8.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Названным постановлением установлена вина <ФИО>1 в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в <адрес>, на <адрес>, напротив <адрес> по <адрес>, <ФИО>1, управляя маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, не зарегистрированным в установленном порядке (п.п.А п. 1.3 ПП МС ВО), управляя маломерным судном, не имея при себе документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения судном (п.п. А п. 1.2 ПП МС ВО), то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 11.8, ст. 11.8.1 КоАП РФ.
Не соглашаясь с данным постановлением, <ФИО>1 обратился в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой об его отмене, указав в обоснование, что в силу п. 1.1. ст. 33 Кодекса Торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 №81-ФЗ не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха.
В п.1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ содержится аналогичная норма.
Согласно техпаспорту на судно <ФИО>1, длина яхты парусной составляет 5,5 метров, судно не имеет двигателя, и на судне не оборудованы места для отдыха, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.
С жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования. В обоснование требования о восстановлении срока обжалования заявителем указано, что ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба в ГИМС. ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ об отказе в удовлетворении жалобы. ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление через сайт Госуслуги, которая была возвращена в связи с неверно выбранным способом подачи. ДД.ММ.ГГГГ вновь поданная жалобы была зарегистрирована судом, однако была возвращена определением от ДД.ММ.ГГГГ по причине пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.
<ФИО>1 и его защитник в судебное заседание явились, поддержали ходатайство и доводы жалобы.
Определив удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока, поскольку обстоятельства, указанные заявителем, нашли свое подтверждение в судебном заседании, и указанные обстоятельства суд признает уважительными причинами пропуска срока обжалования, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст.11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров (пункт 1.1 статьи 16).
Порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - маломерные суда) на водных объектах Российской Федерации, установлен Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. N 487 (далее - Правила от 06 июля 2020 г. N 487).
Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам (пункт 3 Правил от 06 июля 2020 г. N 487).
Подпунктом "а" пункта 13 Правил от 06 июля 2020 г. N 487 установлен запрет на управление подлежащим государственной регистрации маломерным судном, если оно не зарегистрировано в реестре маломерных судов.
Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в <адрес>, на <адрес> напротив <адрес> по <адрес>, <ФИО>1, управляя маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, не зарегистрированным в установленном порядке (п.п.А п. 1.3 ПП МС ВО),управляя маломерным судном, не имея при себе документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения судном (п.п. <данные изъяты>).
С постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ суду представлены следующие документы:
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от управления маломерным судном,
-протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о задержании маломерного судна,
-акт о передаче задержанного маломерного судна на специализированную стоянку и докладная записка гос. инспектора <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут при патрулировании было установлено судно- моторное судно, без бортовых идентификационных номеров, под управлением гр. <ФИО>5, который не имел при себе документов на право владения, пользования или распоряжения судном. Также было установлено, что данное судно не зарегистрировано в установленном порядке. В процессе вынесения постановления, гражданин <ФИО>1 скрылся в неизвестном направлении.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, согласно которой если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, в части 2 статьи 28.6 КоАП РФ указано, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.
Поскольку <ФИО>1 при вынесении постановления «скрылся в неизвестном направлении», что следует из докладной записки гос. инспектора <ФИО>6, в постановлении по делу об административном правонарушении в строке «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю» подпись <ФИО>1 отсутствует, указано «от подписи отказался»; в судебном заседании инспектор <ФИО>6 пояснил, что на месте выявленного правонарушения <ФИО>1 вину не признавал, в силу ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ, инспектор обязан был составить протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению.
Не составление протокола об административном правонарушении, в данном случае, свидетельствует о существенном процессуальном нарушении.
Обжалуемым постановлением <ФИО>7 привлечен к административной ответственности за управляя маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, не зарегистрированным в установленном порядке.
Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что доказательств тому, что управляемое <ФИО>1 судно является маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, материалы дела не содержат.
Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать; спортивное парусное судно - судно, построенное или переоборудованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях.
Указанная норма не вводит разграничения типов, видов судов, их классификацию, содержит лишь основные понятия, используемые в целях Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. При этом приведенные выше понятия не являются взаимоисключающими и не противоречат друг другу.
Приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. N 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, который устанавливает данные вносимые в реестр маломерных судов, где наряду с иными сведениями указывается площадь парусов (Приложение 10).
Кроме этого, приказом МЧС России от 23 августа 2023 г. N 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях. Согласно подпункту "а" пункта 4 которых по результатам аттестации, в том числе может быть предоставлено право управления: маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно.
С жалобой заявителем представлено руководство по эксплуатации Технический паспорт Яхты № (Яхта парусная «<данные изъяты>» Заводской номер №, согласно которому наибольшая длина яхты <данные изъяты> м., вес яхты 560 к, максимальная мощность подвесного мотора № л.с. (что составляет примерно № кВт, исходя из того, что № л.с. равна №).
Учитывая указанные основные характеристики яхты, а именно: яхта парусная, длинной менее 9 метров, с максимальная мощность подвесного мотора 8 л.с., а также требования п. 1.1 ст. 33 Кодекса Торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 №81-ФЗ, согласно которым не подлежат государственной регистрации спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, при отсутствии в постановлении мотивированного решения должностного лица, его вынесшего, о том, исходя из каких характеристик парусной яхты должностное лицо пришло к выводу том, что яхта является маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (решении) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2468-О и др.).
Судом при этом учитываются пояснения в судебном заседании инспектора <ФИО>6 о том, что длина яхты не измерялась, определена визуально, мощность двигателя не была проверена. Таким образом в материалах дела отсутствуют сведения о длине яхте, мощности двигателя, наличии/отсутствии оборудованных мест для отдыха. Кроме этого, судья учитывает представленный заявителем ответ заместителя руководителя территориального органа <ФИО>8 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором указано, что при проведении освидетельствования Яхты № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ без подвесного мотора в федеральном автономном учреждении «Российский морской регистр судов» в акте сделан вывод о том, что спортивное парусное судно не подлежит государственной регистрации как судно, длина которого не превышает 9 метров, которое не имеет двигателей.
Учитывая изложенное, отсутствие в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения с оценкой доказательств по делу, а также отсутствие самих доказательств в материалах дела об административном правонарушении, подтверждающих вывод должностного лица о том, что используемая <ФИО>1 парусная яхта подлежит государственной регистрации, признать состоявшееся постановление по делу мотивированным, отвечающим требованиям статей 24.1, 29.10 КоАП РФ не представляется возможным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление гос. инспектора по маломерным судам центра ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <ФИО>2,– отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья С.А. Тельнова