РЕШЕНИЕ
12 января 2026 года г. Санкт-Петербург
Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Тельнова С.А., с участием защитника <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту М.М. Ивашкиной на постановление мирового судьи судебного участка № 146 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:
<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении <данные изъяты>» прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга, главный специалист Отдела мониторинга, анализа и межведомственного взаимодействия Комитета по транспорту М.М. Ивашкина просит указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, указав в обоснование своих требований, что экземпляр постановления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ был направлен лицу, в отношении которого оно вынесено, в адрес его регистрации заказным письмом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, подключенной Государственной информационной системе «Единое парковочное пространство» Комитета по транспорту с присвоением отправлению уникального почтового идентификационного номера (№), позволяющего отслеживать статус доставки на официальном сайте АО «Почта России». Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо было принято, и в тот же день оставлено адресату (для вручения электронно). ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 оператором единого портала зафиксировано вручение почтового отправления адресату (на едином портале в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947). Таким образом, факт вручения <данные изъяты> экземпляра постановления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован оператором единого портала, и в соответствии с установленными Постановлением Правительства г 16.06.2021 № 947 порядком информация о вручении электронного почтового отправления передана в информационную систему организации федеральной почтовой связи. Оснований не доверять размещенным на официальном сайте АО «Почта России» ведениям относительно движения почтового отправления с идентификационным номером №, содержащим экземпляр постановления не имеется.
Защитник <данные изъяты>» <ФИО>4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что АО <данные изъяты>» не получало копию постановления КТ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку организация не подключена к получению уведомлений с Госпочты на портале государственных услуг, что подтверждается скриншотом, который был приобщен к материалам дела мировым судьей по ходатайству защитника с ответом специалиста Почты России. Также защитник указал, что в случае отмены постановления мирового судьи, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Письменные пояснения защитника приобщены к материалам дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.
В силу ч.1, ч.3 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, который оно обязано было уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в установленный частью первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления вышеуказанного постановления в законную силу, то есть до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ административный штраф уплачен не был, отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применялась.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Комитета по транспорту в отношении <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.
Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>» мировой судья указал, что постановление № в отношении <данные изъяты>» было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено в его адрес по почте электронным письмом. Согласно отчета об отслеживании отправления копия постановления была вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при проверке подтверждения вручения <данные изъяты>» почтового отправления было установлено, что сведения о получении им почтового отправления УФПС Москвы представлены быть не могут, как следует из ответа УФПС Москвы. Учитывая изложенное, мировой судья пришел к выводу о том, что <данные изъяты> не был нарушен срок на уплату административного штрафа в связи с отсутствием подтверждения получения им копии постановления о назначении административного наказания.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом Комитета по транспорту в отношении <данные изъяты> в порядке статьи 28.6 КоАП РФ с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи.
На дату направления экземпляра постановления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ порядок направления экземпляров постановлений по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, определялся Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947,"Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг" (далее - Постановление Правительства от 16.06.2021 №947).
Из положений Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 следует, что постановления, сформированные в форме электронного документа, направляются и доставляются лицам, в отношении которых они вынесены, организацией почтовой связи путем их регистрации в информационной системе (г. Москва).
Для определения возможности доставки постановления в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг адресата организация федеральной почтовой связи передает оператору Единого портала государственных и муниципальных услуг идентификационную информацию, а именно, почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации.
В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале, что возможно только при условии завершения адресатом вхождения процедуры регистрации в федеральной государственной формационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме, организация почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи для его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале.
В случае несоответствия идентификационной информации об адресате или, если адресатом не завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе (идентификации и аутентификации, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.
Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Постановлением Правительства от 16.06.2021 № 947, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.
Экземпляр постановления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ был направлен лицу, в отношении которого оно вынесено, в адрес его регистрации заказным письмом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, подключенной Государственной информационной системе «Единое парковочное пространство» Комитета по транспорту с присвоением отправлению уникального почтового идентификационного номера (№), позволяющего отслеживать статус доставки на официальном сайте АО «Почта России».
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо было принято, и в тот же день оставлено адресату для вручения электронно. ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 оператором единого портала зафиксировано вручение почтового отправления адресату (на едином портале в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947).
Таким образом, факт вручения <данные изъяты>» экземпляра постановления Комитета от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован оператором единого портала, и в соответствии с установленными Постановлением Правительства от 16.06.2021 № 947 порядком информация о вручении электронного почтового отправления передана в информационную систему организации федеральной почтовой вязи.
Ответ Почты России, представленный защитником <данные изъяты>» изложенное выше, не опровергает.
Представленный защитником скриншот с Портала государственных услуг <данные изъяты>» об имеющихся настройках уведомлений, из которых следует, что получение уведомлений с Госпочты не включено, не является доказательством довода защиты о неполучении копии постановления, поскольку представленный документ не имеет даты актуальности содержащихся сведений, а потому не может свидетельствовать о неполучении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в отчете Почты России.
Оснований не доверять размещенным на официальном сайте АО «Почта России» ведениям относительно движения почтового отправления с идентификационным номером №, содержащим экземпляр постановления не имеется.
Таким образом, установленная ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом, были созданы необходимые условия для реализации <данные изъяты>» права на обжалование: копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена в установленном законом порядке, порядок и срок его обжалования разъяснены.
В рассматриваемом случае, постановление должностного лица Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф <данные изъяты> не уплачен.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, защитником в судебное заседание не представлено.
Указанным обстоятельствам мировым судьей оценка не дана.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что при производстве по делу судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях в части, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Петроградском районном суде г. Санкт-Петербурга настоящей жалобы срок давности привлечения <данные изъяты>» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица: <данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано с соблюдением требований, установленных ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: